РЕШЕНИЕ 11 августа 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Петровой С.А. при секретаре Лазаревой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимовой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № № от 14.07.2011, по которому Герасимова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 14.07.2011 Герасимова Н.С. признана виновной в том, что проживает по недействительному паспорту, который своевременно не обменяла при достижении 20 лет с 10.12.2010, чем нарушила п.7, 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, Герасимова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить по следующим основаниям. - паспорт её является действительным, поскольку не содержит признаков недействительности, предусмотренных ст. 6 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, а именно не содержит сведений, отметок или записей, не предусмотренных настоящим Положением. Ст. 7 этого же положения определяет лишь сроки замены паспортов. Срок окончания действия паспорта гражданина по достижении им определенного возраста не делает такой паспорт недействительным. Подтверждением действительности паспорта является п.45 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», в котором указано, что просроченный паспорт является документом, по которому удостоверяется гражданство; - КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за несвоевременное обращение по вопросу выдачи нового паспорта; - пропущен срок для возбуждения административного производства. В судебное заседание Герасимова Н.С. не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. В возражении указывает, что доводы жалобы Герасимовой Н.С. необоснованны. В пункте 7 «Положения о паспорте гражданина РФ» установлены сроки действия паспорта, по достижении 20-летнего возраста паспорт подлежит замене. Основания для замены паспорта у Герасимовой Н.С. наступили с 11.12.2010. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ является длящимся и сроки исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения. Жалоба Герасимовой Н.С. удовлетворению не подлежит. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Протоколом об административном правонарушении № № № от 14.07.2011 года установлено, что Герасимова Н.С. с 10.12.2010 года проживает по недействительному паспорту. Не обменяла паспорт по достижении 20 лет, чем нарушила п.7, 15 «Положения о паспорте гражданина РФ». Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 14.07.2011 начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска Голодок Т.Е., Герасимова Н.С. признана виновной в том, что проживает по недействительному паспорту, который своевременно не обменяла при достижении 20 лет с 10.12.2010, чем нарушила п.7, 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Вывод начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска Голодок Т.Е. о виновности Герасимовой Н.С. в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности представленных доказательств. Статьей 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву. Статья 15 указанного выше Положения предусматривает, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. В данном случае по достижении Герасимовой Н.С. 20-летнего возраста ( 10.12.2010 года). Документы и личные фотографии Герасимовой Н.С. для замены паспорта были представлены ею 14.07.2011, то есть по истечении установленного законом тридцатидневного срока. Паспорт гражданина РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ "О гражданстве" является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Недействительным документом является такой документ, который не имеет силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Согласно п. 1 Положения « О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации» паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Кроме того, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Довод Герасимовой Н.С. о том, что к моменту вынесения постановления о привлечении к административной ответственности истек срок давности привлечения к административной ответственности судом не принимается во внимание по следующим основаниям. Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (правонарушение было выявлено 14.07.2011). Следовательно, при привлечении Герасимовой Н.С. к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, к моменту рассмотрения дела данный срок не истек. Таким образом, доводы жалобы Герасимовой Н.С. о неправомерности привлечения ее к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела. Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ и оснований не доверять изложенному в нем факту нарушения, у суда не имеется. Нарушений прав Герасимовой Н.С. в ходе административного производства не допущено, нарушений процедуры рассмотрения административного материала судом не установлено. Юридическая оценка её действиям по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ дана правильно. Административное наказание Герасимовой Н.С. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного ей административного правонарушения и личности виновного. Каких-либо нарушений норм материального права, процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, по данному делу не усматривается. Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника отдела УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска от 14.07.2011 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу Герасимовой ФИО8 – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Судья С.А. Петрова