Дело №12-29/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 марта 2012 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер
при секретаре И.С. Новинкиной,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6», расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района города Ульяновска от 31.01.2012 ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Представитель ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, где просит постановление в отношении юридического лица отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения. В обоснование жалобы представитель юридического лица указал, что юридическое лицо в связи с отсутствием достаточного финансирования в 2011 году не смогли своевременно устранить часть нарушений предписания органа пожарного надзора по объекту – здание поликлиники <адрес> В июне-июле 2011 ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» неоднократно обращалось в вышестоящие инстанции с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для полного устранения имеющихся в предписании замечаний органа пожарного надзора. Часть работ по устранению недостатков, указанных в предписании, проведена. В настоящее время учреждением подготовлены и утверждены Центром ценообразования сметы на выполнение работ по противопожарной защите в рамках программы «Модернизация здравоохранения в Ульяновской области в 2011-2012 годах», в 2012 предусмотрено финансирование капитального ремонта зданий учреждения, в том числе противопожарных мероприятий в первоочередном порядке.
Представитель ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» просит учесть раскаяние в содеянном правонарушении, признать правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, отменив постановление об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в ГУЗ «Городская детская поликлиника №6», в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ года не выполнила требования, указанные в п. п. 4-6, 11-13, 15-17, 20-23, 26-28 предписания государственного инспектора по пожарному надзору N 331/1/232 от 31.05.2011 года. Действия юридического лица квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений N № года, актом проверки №№ соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания №№ в помещениях ГУЗ «Городская детская поликлиника №6», поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.
Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Все доводы настоящей жалобы, в том числе о невыполнении в установленный срок предписания, в связи с отсутствием финансирования и необходимостью согласования сметы на выполнение работ по противопожарной защите (замена оставшихся кабель-каналов; переустановка 6-ти речевых оповещателей) в рамках программы «Модернизация здравоохранения в Ульяновской области в 2011-2012 годах», были предметом рассмотрения в судебном заседании мирового судьи, в результате чего мировым судьей они обоснованно были признаны несостоятельными, следовательно, оснований для переоценки установленных судьями фактических обстоятельств дела не имеется.
Представленные документы, свидетельствующие о предпринятых мерах, направленных на устранение указанного в предписании недостатков, не могут свидетельствовать об исполнении предписания, поскольку указывают на принятие мер спустя длительное время после вынесения предписания, перед окончанием установленного срока.
Предписание по устранению нарушений в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено в полном объеме, до настоящего времени не обжаловано.
Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения организации, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
Учитывая высокую опасность для находящихся в занимаемом ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» помещении людей, назначение учреждения - лечебное учреждение, осуществляющее лечебно-диагностическую и профилактическую помощь населению, оказывающее доврачебную, первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, санаторно-курортную помощь в условиях детского санаторного оздоровительного лагеря круглосуточного действия, с большой численностью пребывающих в учреждении круглосуточно граждан, судья не принимает доводы представителя юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Заволжского района города Ульяновска от 31.01.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» оставить без изменения, надзорную жалобу представителя государственного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» - без удовлетворения.
Федеральный судья - О.В. Миллер