Мировой судья Бусыгина М.А.
РЕШЕНИЕ
Город Ульяновск 26 апреля 2012 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
Председательствующего судьи Усовой В.Е.
с участием помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хренова К.А.,
при секретаре Яшновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Заволжского района города Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г.Ульяновска от 28.03.2012 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Куркиной ФИО8 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г.Ульяновска от 28.03.2012 производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куркиной ФИО9, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте Прокурор Заволжского района г. Ульяновска ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г. Ульяновска от 28.03.2012 с направлением дела на новое рассмотрение и указывает, что постановление является незаконным по следующим основаниям. Мировой судья сделал неправильный вывод о том, что согласно закону пиво будет отнесено к алкогольной продукции только после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно п.п. 7 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ( действующий в настоящее время), алкогольная продукция- пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. При этом ФИО7 53358-2009 «Продукты пивоварения. Термины и определения» устанавливает, что пиво пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла. В статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов также указано, что пиво относится к алкогольной продукции. Таким образом, согласно законодательству, действовавшему на ДД.ММ.ГГГГ, и действующему в настоящее время пиво является алкогольной продукцией и на деятельность по производству и обороту пива, а также на потребление указанной продукции по общему правилу распространяются все нормы и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции действующей редакцией ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, если в самих этих нормах и ограничениях не предусмотрены исключения для пива и пивных напитков. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № специально предусмотрены случаи исключения пива из общего определения алкогольной продукции. Часть 2 ст. 16 указанного закона устанавливает запрет на реализацию любой алкогольной продукции без разделения на пиво, а именно несовершеннолетним, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, а также на остановках общественного транспорта, где и совершил правонарушение Куркина Н.П.
Помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хренов К.А. в судебном заседании протест поддержал, по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что многочисленная судебная практика судов Российской Федерации подтверждает его доводы.
ИП Куркина Н.П. в судебном заседании с протестом Прокурора Заволжского района г. Ульяновска была не согласна. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав ИП Куркину Н.П., помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства мировым судьей было установлено, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Заволжского района г. Ульяновска Пронько П.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Куркиной Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ИП Куркина Н.П., при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции, в киоске остановочного пункта <адрес>», расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в период с 9.00 до 13.00 часов.
Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании производства и оборота этилогово спирта, алкогольной и спиртосодержащей и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.
В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Пиво к видам алкогольной продукции в настоящее время законодателем не отнесено.
Кроме того, согласно ФИО7 53358-2009 «Продукты пивоварения. Термины и определения» пиво - пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла.
Вместе с тем, на основании изменений, внесенных в законодательство с ДД.ММ.ГГГГ, алкогольной продукцией будет признаваться пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. При этом, алкогольная продукция будет подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
Пивом, в соответствии с вышеназванным законом, будет признаваться алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), которые также будут относиться к алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которые произведены из пива (не менее 40% объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без, добавления этилового спирта.
Понятие алкогольной продукции, куда включено пиво, согласно ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции будет введено в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в настоящее время, пиво нельзя отнести к алкогольной продукции, поэтому, запрета на его реализацию, в том числе, на остановочных пунктах движения общественного городского транспорта не имеется. Законом продажа алкогольной продукции будет запрещена на остановочном пункте движения общественного городского транспорта только с ДД.ММ.ГГГГ, когда пиво будет относиться к алкогольной продукции.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд полагает, что в данном случае в действиях ИП Куркиной Н.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В силу ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,
В связи с изложенным, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ИП Куркиной Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г.Ульяновска от 28.03.2012 года в отношении ИП Куркиной Н.П. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куркиной ФИО10, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения, а протест Прокурора Заволжского района города Ульяновска - без удовлетворения.
Судья: Усова В.Е.