Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административной правонарушении
01 октября 2012 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Ульяновска от 31 августа 2012 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1Заволжского района города Ульяновска от 31 августа 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание.
В постановлении указано, что мировым судьей установлена вина региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» во вмененном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и постановил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Салюкова Т.В. обратилась в установленный срок с жалобой, где указал, что с постановлением не согласна, по причине несоответствия выводов мирового судьи, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, а именно, выводов о малозначительности совершенного административного правонарушения, в то время как данное правонарушение является существенным по следующим основаниям.
06.07.2012 было установлено, что региональная общественная организация «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» в срок до 05 июля 2012 не устранила выявленные нарушения законодательства - печать организации содержала не зарегистрированную в установленном порядке эмблему, и в адрес руководителя было направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении. 26.07.2012 был составлен протокол в присутствии представителя региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» - Карцева М.Е. Полагает, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства является существенным правонарушением, состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий для признания юридического лица виновным в совершении данного правонарушения.
В жалобе представитель Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области просит постановление от 31.08.2012 отменить, вынести по протоколу об административном правонарушении №147 от 26.07.2012 новое решение, которым привлечь региональную общественную организацию «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Салюкова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Представитель региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении не заявил.
Выслушав объяснения и доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.5 ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствие их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при совершении ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранений указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.
Согласно п.4 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
С учетом данных положений действующего законодательства мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данной общественной организации в предупреждении от 04.05.2012 года за подписью начальника Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области было предложено в срок до 05 июля 2012 года устранить нарушение п.4 ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку печать региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области» содержит не зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
В своем Постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012) Пленум Верховного суда РФ указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом того, что общественной организацией выявленное нарушение законодательства устранено, полагаю мировой судья пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и учитывая характер совершенного административного правонарушения, статус виновного юридического лица, являющегося общественной организацией, его финансовое положение, счел возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничился объявлением устного замечания.
Доводы, изложенные в жалобе Главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Салюковом Т.В., полагаю не могут служить основанием к отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 Заволжского района г.Ульяновска от 31 августа 2012 года.
При рассмотрении административного материала мировым судьей не допущено нарушений процессуального и материального законодательства.
С учетом изложенного, жалоба Главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Салюковой Т.В. удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского района города Ульяновска от 31 августа 2012 года в отношении региональной общественной организации «Федерация велоспорта-шоссе, велоспорта-трека, велоспорта-маунтинбайка и велоспорта-ВМХ Ульяновской области», оставить без изменения, а жалобу Главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Салюковой Т.В – без удовлетворения.
Федеральный судья - О.В. Миллер