П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Ульяновск 27 апреля 2011 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Э.Р.Кузнецова,
при секретаре Бычихиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «РСУ», находящегося по адресу: г. ФИО1, 1-й <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
16.03.2011 года ООО «РСУ» на территории и в помещениях по адресу: г. ФИО1, -й <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
Для производственных и складских помещений не рассчитана (определена) категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановкам, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Не разработан график уборки строительных конструкций и технологического оборудования (от горючих отходов и пыли) в производственных помещениях на год.
Не разработаны, не утверждены и не согласованы территориальным органом государственного пожарного надзора в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организаций;
Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организации не разработан (перечень должен разрабатываться руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность).
На объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для производственных участков.
На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Не назначено лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей.
Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей при пожаре, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002.
На здании по направлению движения к пожарному водоёму не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности.
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
В помещениях распорядительным документом не установлен соответствующий им противопожарный режим: не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентирован порядок проведения огневых и других пожароопасных работ, Не регламентированы действия работников при обнаружении пожара.
Отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно-техническому минимуму (без отрыва от производства)
На предприятии не разработан план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей.
В помещении, где смонтирован приёмно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, отсутствует аварийное освещение.
Площадь помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (в котором установлен приёмно-контрольный прибор АПС) составляет менее 15 м.
В месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики.
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ.
Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установкой пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, не выполняются специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Имеющаяся в производственном ангаре автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (частично отсутствуют датчики, сломаны или отсутствуют).
Помещение (ангар) склада бытовой химии не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Помещение (ангар) склада бытовой химии не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.
Помещения гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения гаражей не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.
Помещения (вдоль стоянки) складов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения (вдоль стоянки) складов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.
Помещение кочегарки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Помещение кочегарки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа.
Помещения сушилок не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Помещение кузницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа.
Помещения слесарной мастерской (арендуемой ООО «Жилсервис») не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа.
Помещения охраны не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения охраны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
Помещение административной части ангара не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
Не проведён замер сопротивления изоляции эл. проводов и кабелей (протокол замера не предоставлен).
В производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
Помещения склада клея не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом с расходом 2 струи по 5 л/с.
Помещения производственного ангара не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом с расходом 2 струи по 2,5 л/с.
В помещении кузницы допускается эксплуатация эл. светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника.
Противопожарные расстояние между зданиями IV степени огнестойкости: склады клея, склад бытовой химии и производственного ангара сушилкой и зданием производственного ангара составляют менее 18 м.
В административной части производственного ангара допускается эксплуатация эл. светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника.
Двери эвакуационных выходов из здания производственного ангара открываться не по направлению выхода из здания.
В производственном ангаре устроено встроенное помещение (помещение электрика) из горючих материалов (деревянные доски перекрытия) и листового металла.
Производственная часть (арендуемая ИП Контратьевым) не отделена от адм. части ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверных проемов и окон в противопожарных преградах выполнено дверьми и окнами в обычном исполнении (деревянными и обычным стеклом, соответственно).
Ступени лестницы в административной части производственного ангара выполнены из горючего материала (дерево).
Дверь эл.щитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI-15.
Производственная часть (арендуемая ИП Миронов и ИП Варонин) не отделена от адм. части ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: заполнение дверных проемов и окон в противопожарных преградах выполнено дверьми и окнами в обычном исполнении (деревянными и обычным стеклом, соответственно).
Циклон для сбора горючих отходов (древесная стружка) не оборудован автоматической установкой пожаротушения
Сушильные камеры не оборудованы автоматической установкой пожаротушения
В складских помещениях: бытовой химии и клея установлены штепсельные розетки.
В складских помещениях: бытовой химии и клея установлены электровыключатели Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок.
Здания на территории производственной базы не обеспечены наружным противопожарным водопроводом для целей пожаротушения. Имеющийся пожарный резервуар в расчёт не принимается п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*.
Помещения производственного ангара не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.
На производственный ангар не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности.
Представитель ООО «РСУ» Хисамутдинов Ф.Р. в судебном заседании с протоколом согласился. Пояснил, что действительно в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «РСУ» были выявлены нарушения, однако на сегодняшний день предприятием проведена большая работа по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и выполнены следующие пункты предписания: 1-7, 9-13, 15, 18, 19, 20, 23, 36,38, 39, 40, 42, 43,44, 46, I48,51, 52, 55 а в стадии выполнения : 8, 14, 16, 17,21, 22,24-35, 45, 49, 50. По п.37 и п.53 заказан расчет пожарного риска, в целях исключения неоправданных затрат и невозможности реального выполнения этих пунктов. Согласно СНиП П-89-80*, размер площадей указанных в п.41 - не нормируется. Кроме тог того, согласно НПБ 110-03, автоматическая установка пожаротушения не обязательна для надземных зданий площадью менее 1000 кв.м., просят этот пункт 54 снять. Полагает, что выполнение большинства пунктов предписания является обстоятельством смягчающим административную ответственность. ООО «РСУ» понесло большие материальные затраты на устранение нарушений и приостановление деятельности предприятия ляжет тяжелым финансовым бременем не только для ООО «РСУ», но и для предприятий-арендаторов.
Представитель ООО «РСУ» Унянина С.В. в судебном заседании с протоколом согласился по доводам, изложенным Хисамутдиновым Ф.Р.
Государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору Ибатуллин М.Г. в судебном заседании протокол поддержал и представил суду заключение, в котором указывает, что отделом надзорной деятельности по г. Ульяновску УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области 26.04.2011 года осуществлен выход в ООО «РСУ» с целью установления устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В ходе выхода на место было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара, устранены. Тем самым обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Выслушав представителей ООО «РСУ», госинспектора Ибатуллина М.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как указано в преамбуле Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 31.12.1994 года обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В силу ст.6 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки исполнения обязательных требований в области пожарной безопасности, проведенной 16.03.2011 должностным лицом органа пожарного надзора, в помещениях ООО «РСУ» по адресу: <адрес> <адрес> были выявлены нарушения требований ППБ 01-03,НПБ, СНИП 21-01-97* и др.
Изложенное подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не отрицается представителями ООО «РСУ».
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «РСУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности.
Как следует из копии Устава ООО «РСУ» является юридическим лицом, следовательно, должно нести административную ответственность за данное нарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в частности, то обстоятельство, что большинство, выявленных в результате проверки нарушений правил и норм пожарной безопасности, на сегодняшний день устранены, в связи с чем, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.
Принимая во внимание заключение Государственного инспектора города ФИО1 по пожарному надзору, суд считает возможным назначить ООО «РСУ» административное наказание в виде штрафа.
При назначении наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность ООО «РСУ», а именно впервые привлечение к административной ответственности, признание вины представителями юридического лица и принятие мер для устранения выявленных нарушений, послуживших поводом для составления протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «РСУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (пятнадцать тысяч) 00 коп.
Штраф должен быть уплачен на счет №40101810100000010003 в УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН 7325050261, КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 177116270000100000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.Р.Кузнецова