Дело № 5-12/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Фоминой В.А.,

при секретаре Новинкиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Гулливер», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В магазине «Гулливер» ЗАО «Гулливер» по адресу <адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.17, ч.22 ст.36 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно продаже продуктов переработки молока (мороженого) фальсифицированного жирами растительного происхождения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Гулливер» Сорокина Е.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, пояснив, что ЗАО «Гулливер», как юридическое лицо, не участвовало в закупке, отборе проб, доставлении данных образцов мороженого в <данные изъяты>, было лишено права провести повторную экспертизу, в случае выявления продукции, не соответствующей содержанию маркировки. <данные изъяты> нарушен юридический порядок проведения отбора проб продукции и ее исследования. Доказательств наличия жалоб потребителей не имеется.

Согласно п. 2.14.3 ГОСТ Р 26809-86 «Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу», анализ проб проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее, чем через 4 часа после их отбора. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих доставку мороженого в <данные изъяты> в течение указанного времени. Протоколы результатов испытания продукции №, №, № <данные изъяты>, составлены с нарушением закона и не отражают информацию, которая должна в них содержаться согласно п. 9, 10 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Повторные анализы мороженого не проводились. Протоколы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают соответствие спорных образцов требованиям ГОСТ Р 52175-2003 «<данные изъяты>

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Дубовицкая Е.Н. в судебном заседании пояснила, что ЗАО «Гулливер» допущены нарушения при реализации мороженого в магазине «Гулливер», расположенном по адресу <адрес>. реализованное мороженое <данные изъяты>» в глазированном вафельном стаканчике, изготовленные <данные изъяты>» соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данная продукция является фальсифицированной жирами растительного происхождения. Эти обстоятельства подтверждены в ходе административного расследования. Полагает, что ЗАО «Гулливер» необходимо привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности магазина «Гулливер» на срок до 90 суток.

Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Роспотребнадзора, свидетелей, суд находит вину ЗАО «Гулливер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, установленной.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Статья 4 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» содержит понятия «молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты»; «пломбир - мороженое (молочный продукт или молочный составной продукт), массовая доля молочного жира в котором составляет от 12 до 24 процентов».

Согласно ст.36 данного Закона молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Не допускается применение понятий «молочное», «сливочное», «пломбир» при маркировке мороженого, в состав которого входит растительный жир(ч.22 данной статьи).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Гулливер» ЗАО «Гулливер» по адресу <адрес> в 11час.17мин. допущена продажа мороженого (<данные изъяты>, изготовлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в количестве 2 штук, <данные изъяты>, изготовлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в количестве 4 штук, <данные изъяты>, изготовлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в количестве 1 штуки), фальсифицированных жирами растительного происхождения.

Согласно протоколам результатов испытаний № состав и соотношение жирных кислот в вышеуказанных образцах мороженого не соответствует составу и соотношению жирных кислот молочного жира.

По информации <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ данные образцы мороженого являются фальсифицированными жирами немолочного происхождения.

После получения информации о результатах испытаний был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ЗАО «Гулливер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Вина ЗАО «Гулливер» подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: актами закупки товара от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МОО «Общество о защите прав потребителей «Правое дело», протоколами результатов испытаний № <данные изъяты>», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Факт продажи мороженого с нарушением требований технических регламентов установлен судом, подтвержден материалами дела, показаниями свидетелей.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ЗАО «Гулливер» не участвовало в закупке, отборе проб, доставлении данных образцов мороженого в <данные изъяты>, было лишено права провести повторную экспертизу, не соответствуют действительности. Из материалов дела следует, что закупка и упаковка проб мороженого для проведения экспертизы проводилась в присутствии представителя ЗАО «Гулливер» от подписи в акте закупки товара она отказалась. Обязательное участие продавца в доставлении проб товара на экспертизу не предусмотрено. Препятствий в проведение независимой экспертизы образцов мороженого той же партии у ЗАО «Гулливер» не имелось.

Нарушений порядка проведения отбора проб продукции и ее исследования судом не установлено, законодательством не регламентирован порядок отбора проб продукции при осуществлении данного отбора общественной организацией по защите прав потребителей.

Ссылка представителя ЗАО «Гулливер» на необходимость проведения анализа проб продукции не позднее, чем через 4 часа после их отбора, не свидетельствует о проведении исследования мороженого позднее установленного срока. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 11-17час. пробы мороженого были отобраны, упакованы и направлены на исследование, в тот же день указанные образцы поступили в испытательную лабораторию.

Доводы представителя ЗАО «Гулливер» о том, что протоколы результатов испытания продукции №, №, № <данные изъяты> составлены с нарушением закона суд находит несостоятельными. Информация, содержащаяся в указанных протоколах отражает состав и соотношение жирных кислот образцов и соотношение к к жирным кислотам молочного жира. Кроме того, из писем <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что образцы мороженого согласно протоколам №, №, № являются фальсифицированными жирами немолочного, а именно растительного происхождения. После получения данной информации был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Гулливер» по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Ссылка представителя ЗАО «Гулливер» на протоколы <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, поскольку указанные протоколы не относятся к исследованиям мороженого, которое было реализовано в магазине «Гулливер», расположенном по адресу <адрес>.

Поскольку результатами исследований установлен факт продажи мороженого фальсифицированного жирами растительного происхождения., действия предпринимателя ЗАО «Гулливер» суд квалифицирует по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Гулливер» суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, пояснения ответчика о реализации партии мороженого, образцы которого направлялись на исследование, отсутствие договорных отношений с изготовителем мороженого <данные изъяты>», суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Гулливер», расположенного по адресу <адрес>, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общества «Гулливер виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен правонарушителем не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, ИНН 7325052734 КПП 732501001 р/счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа: штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А.Фомина