Дело №5-15/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 11 марта 2012 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Симбирская металлоперерабатывающая компания»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ г. Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО7 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания», расположенного по адресу г<адрес>. По результатам проверки составлен протокол № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.
Представители ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания» Письменный С.Г. (доверенность от 06.03.2012) в судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время заключен Договор на проведение работ по производственному контролю, по договору полностью произведена оплата, работа по проведению производственного контроля будет проведена ДД.ММ.ГГГГ года.
Главный специалист- эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8 в судебном заседании поддержал протокол, составленный в отношении ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания» по ст.6.3 КоАП РФ, пояснив, что при проведении проверки были проведены исследования воды, воздуха рабочей зоны, вибрации. шума, которые не выявили грубых нарушений. Поскольку на момент рассмотрения административного материала отсутствуют нарушения, которые могут создать реальную угрозу благополучию человека, полагает возможным при назначении наказания не применять наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания».
Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, судья приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что ООО «Симбирская металлоперерабатывающая компания» (далее по тексту ООО «СиМПК») занимается закупкой и переработкой цветных металлов; литейным и механическим производством цветных металлов; оптовой и розничной торговлей (п.3.3 Устава ООО «СиМПК»).
На основании Распоряжения зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО9 от № главным специалистом-экспертом ФИО10 проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «СиМПК» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При проведении проверки деятельности ООО «СиМПК» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу г.Ульяновск, <адрес> были установлены факты нарушения, а именно:
- не организовано проведение лабораторных исследований и физических замеров по программе производственного контроля на рабочих местах в 2011 году.
В силу п.п.а, б п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001)), производственный контроль включает:
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ в организации ООО «СиМПК» не было организовано проведение лабораторных исследований и физических замеров по программе производственного контроля на рабочих местах в 2011 году.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ООО «СиМПК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ООО «СиМПК».
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
При назначении наказания судья учитывает характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, судья учитывает, что ООО «СиМПК» впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что на момент рассмотрения административного материала заключен договор на проведение работ по производственному контролю, произведена оплата по договору, с учетом мнения Главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Ульяновской области Н.В. Лялина полагает назначить в отношении ООО «СиМПК» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Симбирская металлоперерабатывающая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
Судья - О.В. Миллер