Дело № 5-29/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
27.04.2012 город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Стариковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН», юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
16.03.2012 ведущим специалистом – экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Никифоровой А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), нарушение нормативного срока реализации образовательных программ.
Представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» Кочкарёв Д.Г. в судебном заседании с протоколом был согласен и пояснил, что не знал о необходимости получения приложений к лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресам, где фактически ведет свою деятельность, поскольку у тех образовательных учреждениях, где он ведет такую деятельность, все лицензии есть, полагал, что действует в рамках закона. А проведение в образовательных школах дополнительных занятий – это экспериментальная программа Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН», которую реализовывать Центр стал с сентября 2011 года по просьбам родителей учащихся. И на данный момент с образовательными учреждениями заключены договоры о совместной деятельности, получены заключения об оценке последствий сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении, получены заключения Пожарного надзора и Роспотребнадзора. На день рассмотрения дела все документы с соответствующим заявлением на получение разрешения поданы в Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области.
Ведущий специалист – эксперт отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Никифорова А.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН», суд приходит к следующему.
Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства за осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании установлено, что 16.03.2012 специалистом – экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области Никифоровой А.Н. была проведена проверка соблюдения требований, установленных ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99, а также закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266 Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» (юридический адрес: <адрес>).
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» осуществлялась образовательная деятельности по адресам: <адрес>, без специального разрешения (лицензии), чем нарушены требования федерального законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности.
Факт совершения правонарушения представителем Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» в судебном заседании не оспаривался.
Признавая доказанным факт осуществления Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» образовательной деятельности без лицензии по адресам <адрес>, суд приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считая совершенное Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» правонарушение малозначительным.
Абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением Учреждению устного замечания.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного центра «ОРИОН» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.Е.Усова