№ 5-34/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Стариковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № 200 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошиным Ф.Е. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № 200 (далее по тексту – МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200») по факту совершения административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
– СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, выразившееся в не выполнении в декабре 2011 года среднесуточных норм питания по следующим основным продуктам : хлеб – 86%, молоко – 77%, сыр – 78%, творог – 90%, сливочное масло – 83%, овощи – 77%, сахар – 95%, соки – 37% ;
- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившиеся в отсутствии примерного меню для учащихся, согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области.
Представитель МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» – директор Требухова Т.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении была согласна и пояснила, что в декабре 2011 года не выдерживалась среднесуточная норма питания на одного ребенка по некоторым видам продуктов в связи с недостаточностью финансирования на указанные цели. В настоящее время школой заключены договоры на поставку продуктов с другими организациями по более низким ценам, в связи с чем среднесуточная норма питания на ребенка соблюдена. Согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области меню для школьников действительно не имеется, поскольку такое меню всегда было только для дошкольников. В настоящее время такое меню разрабатывается и в дальнейшем будет направлено для согласования в Управление Роспотребнадзора
Специалист-эксперт управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошин Ф.Е. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановой проверки МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые создают угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, специалиста-эксперта управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу п. 1.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.
Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п. 16.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии.
При организации питания детей и составления примерного двухнедельного меню необходимо руководствоваться рекомендуемым среднесуточным набором продуктов питания настоящих санитарных правил с учетом возраста детей и времени их пребывания в дошкольной организации.
Отклонения от расчетных суточной калорийности и содержания основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) и калорийности не должны превышать +/- 10%, микронутриентов +/- 15%.
В соответствии с п.16.8 указанных СанПиН в каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в ДО для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет.
При составлении меню и расчетов калорийности необходимо соблюдать оптимальное соотношение пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), которое должно составлять 1:1:4 соответственно.
При составлении меню следует учитывать национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей. Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов представлен в Приложении 8 настоящих санитарных правил.
В соответствии с п.16.11. указанных СанПиН ежедневно в меню должны быть включены: молоко, кисломолочные напитки, сметана, мясо, картофель, овощи, фрукты, соки, хлеб, крупы, сливочное и растительное масло, сахар, соль. Остальные продукты (творог, рыбу, сыр, яйцо и другие) - 2 - 3 раза в неделю.
В течение двух недель ребенок должен получить все продукты в полном объеме в соответствии с установленными нормами согласно Приложения 6 настоящих санитарных правил.
В соответствии с п. 16.12. указанных СанПиН при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания разрешается проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов (Приложения 10 настоящих санитарных правил).
При отсутствии свежих овощей и фруктов следует включать в меню соки, свежезамороженные овощи и фрукты.
Согласно приложению указанных СанПиН «Пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей в дошкольных организациях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)» не допускается использование острых соусов, кетчупов, майонезов и майонезных соусов, маринованных овощей и фруктов (огурцы, томаты, сливы, яблоки) и других продуктов, консервированных с уксусом.
Согласно приложению 8 указанных СанПиН «Рекомендуемый ассортимент основных пищевых продуктов для использования в питании детей в дошкольных организациях» рекомендуется использование консервов: говядины тушеной (в виде исключения при отсутствии мяса) для приготовления первых блюд); лососи, сайры (для приготовления супов).
Как следует из материалов дела, 10.02.2012 в 11.00 при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:
- за декабрь 2011 года не выполнены среднесуточные нормы питания по основным продуктам
Нарушен п. 16.11. и 16.12 СанПиН 2.4.1.266-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», согласно которым ежедневно в меню должны быть включены: молоко, кисломолочные напитки, сметана, мясо, картофель, овощи, фрукты, соки, хлеб, крупы, сливочное и растительное масло, сахар, соль. Остальные продукты (творог, рыбу, сыр, яйцо и другие) - 2 - 3 раза в неделю. В течение двух недель ребенок должен получить все продукты в полном объеме в соответствии с установленными нормами согласно Приложения 6 настоящих санитарных правил; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания разрешается проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов (Приложения 10 настоящих санитарных правил). При отсутствии свежих овощей и фруктов следует включать в меню соки, свежезамороженные овощи и фрукты.
- отсутствует примерное меню для учащихся, согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области.
Нарушен п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», согласно которому 6.6. Примерное меню разрабатывается с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7 - 11 и 12 - 18 лет).
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы представителя МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», о том, что в настоящее время среднесуточная норма питания на одного ребенка соблюдается, не являются основанием для освобождения учреждения от ответственности, поскольку за период проверки (декабрь 2011 года) данное нарушение имело место быть.
При определении вида и размера наказания судом учитывается тот факт, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью детей, лишает детей комплексного, здорового и сбалансированного питания, необходимого для гармоничного роста, физического и умственного развития ребенка.
Вместе с тем, судом принимается во внимание признание своей вины МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», факт представления доказательств, подтверждающих, что для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения данным юридически лицом были своевременно приняты всех зависящие от него меры.
Доводы представителя МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», о недостаточности финансирования, отсутствия возможности повлиять на закупочные цены на продукты, на изменение размера родительской платы, из которой происходит оплата питания детей в данном случае не могут являться основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ - административный штраф в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное автономное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 200», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф должен быть уплачен: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Усова В.Е.