№ 5-31/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Стариковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № 200 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29.02.2012 года специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошиным Ф.Е. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы № 200 (далее по тексту – МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200») по факту административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно:
– В средней группе № 1 при списочном составе 30 детей, 24 кровати; во 2 младшей группе по списку 28 детей, 23 кровати, используются дополнительно раскладушки без жесткого ложа; расстановка кроватей без соблюдения минимальных разрывов ( п.п. 6.14, 6.15 СанПиН 2.4.1.2660-10)
- Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в игровой и спальне группы № 4. Согласно техническому паспорту, площадь игровой группы №4 составляет 56 кв.м., спальни - 57 кв.м., наполняемость по списку - 31 ребенок, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в игровой и спальне 1,8 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 3 площадь составляет 34 кв.м., наполняемость по списку - 28 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,2 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 1 площадь составляет 36 кв.м., наполняемость по списку - 30 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,2 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 2 площадь составляет 38 кв.м., наполняемость по списку - 28 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,4 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 11 площадь составляет 54 кв.м., наполняемость по списку - 30 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,8 кв.м., при норме 2 кв.м. ( п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10)
Влажная уборка проводится не качественно: в спортивном зале, группе № 11 за радиаторами отопления скопление мусора и пыли; линолеум в группах не укреплен плинтусами (п. п. 5.5, 18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10).
Ограждения отопительных приборов из ДСП, не съемные, частично отсутствуют (п.8.41 СанПиН 2.4.1.2660-10).
- В умывальных групп № 1 и № 2 недостаточно умывальных раковин (по 2, при норме 4) (п.16.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10).
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительны машинам и организации работы», а именно:
- В компьютерном классе размещение рабочих столов выполнено без учета минимального расстояния между экраном и тыльной поверхностью видеомониторов (менее 2х метров).
Класс не оснащен специальной мебелью, имеющаяся мебель не соответствует санитарным требованиям по размеру (столы и стулья для дошкольного возраста, стулья с мягкой обивкой, частично без спинок) п.п. 9.1, 9.7, 11.2, 11.6
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:
- Не соблюдаются нормы площади на 1 учащегося в 1А, ЗА, ЗБ классах и составляют 1,8 кв.м.; 2,1кв.м.; 1,7 кв.м. на 1 ребенка соответственно при норме -2,5 кв.м. п. 4.9.
Представитель МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» – директор Требухова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме. Пояснила, что нарушение по несоблюдению нормы площади на 1 ребенка носит формальный характер, так как фактическая посещаемость детей намного ниже списочной, что следует из представленных документов и детям всегда достаточно места в игровых комнатах и спальнях. Влажная уборка за радиаторами не проводилась, так как установленные радиаторы невозможно было снять, в настоящее время старые радиаторы демонтированы, закуплен материал для устройства радиаторов со съемными панелями. В умывальные групп № 1 и № 2 закуплены новые раковины в достаточном количестве. В компьютерный класс закуплена специальная мебель.
Специалист-эксперт управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Тимошин Ф.Е. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановой проверки МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, которые создают угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10.09.2012 года. Просил назначить наказание на усмотрение суда.
Изучив представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, специалиста-эксперта управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу п. 1.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.
Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как следует из материалов дела 10.02.2012 года в 11.00 при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200», расположенного по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:
– В средней группе № 1 при списочном составе 30 детей, 24 кровати; во 2 младшей группе списку 28 детей, 23 кровати, используются дополнительно раскладушки без жесткого ложа; расстановка кроватей без соблюдения минимальных разрывов ( п.п. 6.14, 6.15 СанПиН 2.4.1.2660-10)
- Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в игровой и спальне группы № 4. Согласно техническому паспорту, площадь игровой группы №4 составляет 56 кв.м., спальни - 57 кв.м., наполняемость по списку - 31 ребенок, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в игровой и спальне 1,8 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 3 площадь составляет 34 кв.м., наполняемость по списку - 28 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,2 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 1 площадь составляет 36 кв.м., наполняемость по списку - 30 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,2 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 2 площадь составляет 38 кв.м., наполняемость по списку - 28 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,4 кв.м., при норме 2 кв.м. В спальне группы № 11 площадь составляет 54 кв.м., наполняемость по списку - 30 детей, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в спальне 1,8 кв.м., при норме 2 кв.м. ( п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10)
Влажная уборка проводится не качественно: в спортивном зале, группе № 11 за радиаторами отопления скопление мусора и пыли; линолеум в группах не укреплен плинтусами (п. п. 5.5, 18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10).
Ограждения отопительных приборов из ДСП, не съемные, частично отсутствуют (п.8.41 СанПиН 2.4.1.2660-10).
- В умывальных групп № 1 и № 2 недостаточно умывальных раковин (по 2, при норме 4) (п.16.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10).
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительны машинам и организации работы», а именно:
- В компьютерном классе размещение рабочих столов выполнено без учета минимального расстояния между экраном и тыльной поверхностью видеомониторов (менее 2х метров).
Класс не оснащен специальной мебелью, имеющаяся мебель не соответствует санитарным требованиям по размеру (столы и стулья для дошкольного возраста, стулья с мягкой обивкой, частично без спинок) п.п. 9.1, 9.7, 11.2, 11.6
СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:
- Не соблюдаются нормы площади на 1 учащегося в 1А, ЗА, ЗБ классах и составляют 1,8 кв.м.; 2,1кв.м.; 1,7 кв.м. на 1 ребенка соответственно при норме -2,5 кв.м. п. 4.9.
Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего дела часть из вышеперечисленных нарушений СанПиН 2.4.1.2660-10 МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» устранено, что подтверждается представленными в судебное заседание документами и не оспаривалось представителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе судебного разбирательства.
Заслуживающими внимания суд находит также и доводы представителя МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» относительно того, что списочная численность детей не соответствует фактической посещаемости, что подтверждается материалами дела.
Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то, что МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» принимает своевременные меры для устранения допущенного нарушения действующего законодательства, суд признает совершенное МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» правонарушение малозначительным.
Абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МАОУ «Начальная общеобразовательная школа № 200» подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением учреждению устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 200» на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 200» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Усова В.Е.