Дело №5-50/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 10 мая 2012 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельта-М»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ г. Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Дельта-М», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> По результатам проверки составлен протокол № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Дельта-М» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.
Представители ООО «Дельта-М» директор Михайлов В.Н. в судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что организация арендует помещений по адресу г.Ульяновск, <адрес>, которые не приспособлены для производственной деятельности предприятия. С 2010 года собственник производственных помещений ставил вопрос о расторжении договора аренды, в связи с чем были упущены вопросы соблюдения санитарных норм и правил. В настоящее время предприятие переезжает в другое помещение, где эти вопросы будут решены.
Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО9. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, в заявлении рассмотреть материал в ее отсутствии и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что ООО «Дельта-М» осуществляет следующие виды деятельности: НИОКР; производство и реализация продукции, посредническая деятельность, транспортно-перевозочная деятельность, торгово-закупочная деятельность (п.2.2 Устава ООО «Дельта-М»).
На основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО10 проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Дельта-М» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При проведении проверки деятельности ООО «Дельта-М» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу г.Ульяновск, <адрес> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
- не осуществляются лабораторные исследований на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния ООО «Дельта-М» (п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
- не проведен производственный контроль в производственных помещениях ООО «Дельта-М»: не представлены протоколы инструментальных замеров, исследования воздуха рабочей зоны за 2011-2012 г.г. (п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);
- на предприятии рабочие, занятые на работах с вредными условиями труда в 2011 году не прошли периодический медицинский осмотр с оформлением заключительного акта по результатам проведенного медицинского осмотра (п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту).
В силу п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001)), производственный контроль включает:
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Согласно п.1.5 санитарных правил СП 1.1.1058-01" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
(в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п.2.13. (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" (вместе с "СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003)) раочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки – 13.04.2012 в организации ООО «Дельта-М» не осуществляются лабораторные исследования на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, не проведен производственный контроль в производственных помещениях, не представлены протоколы инструментальных замеров, исследования воздуха рабочей зоны за 2011-2012 г.г., рабочие, занятые на работах с вредными условиями труда в 2011 году не прошли периодический медицинский осмотр с оформлением заключительного акта по результатам проведенного медицинского осмотра.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ООО «Дельта-М» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ООО «Дельта-М».
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
При назначении наказания судья учитывает характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, судья учитывает, что ООО «Дельта-М» впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что на момент рассмотрения административного материала заключен договор на проведение работ по производственному контролю, произведена оплата по договору, с учетом мнения Главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Ульяновской области ФИО11 полагает назначить в отношении ООО «Дельта-М» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Дельта-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
Судья - О.В. Миллер