Дело №5-52/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 10 мая 2012 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доступные Строительные Материалы»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ. Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО7 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Доступные Строительные Материалы», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> По результатам проверки составлен протокол № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Доступные Строительные Материалы» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.
Представители ООО «Доступные Строительные Материалы» директор ФИО8 судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время заключен договор на услуги прачечной и в марте 2012 года проведены лабораторные исследования и физические замеры по программе производственного контроля на рабочих местах. В 2011 году данные лабораторные исследования проведены не были.
Главный специалист- эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО9. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении слушания не заявил.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что ООО «Доступные Строительные материалы» (далее по тексту ООО «ДСМ») занимается производством и реализацией пластмассовых и иных изделий, используемых в гражданском и жилищном строительстве; производством и реализацией прочих пластмассовых изделий; предоставлением услуг и выполнением работ в области производства пластмассовых изделий; оптовой торговлей (п.2.2. Устава ООО «ДСМ»).
На основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области Д.А. Бородкова от 07.03.2012 № 000420-РП главным специалистом-экспертом Лялиным Н.В. проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «ДСМ» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При проведении проверки деятельности ООО «ДСМ» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу г.Ульяновск, <адрес> были установлены факты нарушения, а именно:
- не организована чистка и стирка спецодежды ( п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации тех.процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»);
- не организовано проведение лабораторных исследований и физических замеров по программе производственного контроля на рабочих местах в 2011 году.
В соответствии с п.2.12. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" (вместе с "СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003) работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.
В силу п.п.а, б п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001)), производственный контроль включает:а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки – 04.04.2012 в организации ООО «ДСМ» не была организована чистка и стирка спецодежды, а также проведение лабораторных исследований и физических замеров по программе производственного контроля на рабочих местах в 2011 году.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ООО «ДСМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ООО «ДСМ».
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
При назначении наказания судья учитывает характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вместе с тем, судья учитывает, что ООО «ДСМ» впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что на момент рассмотрения административного материала заключен договор на услуги прачечной и проведены работы по производственному контролю на рабочих местах. С учетом изложенного, судьи полагает назначить в отношении ООО «ДСМ» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Доступные Строительные Материалы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен на р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000010000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
Судья - О.В. Миллер