Дело № 5-189/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 сентября 2012 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Высоцкая А.В.,
при секретаре Логиновой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического и нефтеперерабатывающего комплекса Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Представитель ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимова Ю.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании с нарушениями, отраженными в протоколе, согласилась, против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности производственного объекта – железнодорожного пути №, расположенного по адресу: <адрес>, не возражала.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Филипповского А.В., представителя ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимову Ю.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического и нефтеперерабатывающего комплекса Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка на основании распоряжения руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и выявлено, что ОАО «Ульяновский патронный завод» эксплуатирует зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект: участок транспортирования опасных веществ (рег.№), расположенный по адресу: 432007, <адрес>.
Составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в отношении юридического лица ОАО «Ульяновский патронный завод».
Согласно протоколу выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта - участок транспортирования опасных веществ (рег.№), а именно:
1. В нарушение требований пункта 3.1.10 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС от 01.07.2000 № ЦП-774, на пути № 3 в районе железнодорожного депо имеются шестидырные стыковые накладки, затянутые двумя стыковыми болтами, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 1.1.7 и 6.1 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, что представляет угрозу жизни и здоровью персонала, осуществляющему обслуживание пути, а также может привести к сходу подвижного состава, загруженного опасным веществом (взрывчатые материалы) с пути и как следствие создание аварийной ситуации;
2. В нарушение требований пункта 2.2.2 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС от 01.07.2000 № ЦП-774, ширина колеи пути № 3 в районе железнодорожного депо составляет 1550 мм, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, что представляет угрозу жизни и здоровью персонала, осуществляющему обслуживание пути, а также может привести к сходу подвижного состава, загруженного опасным веществом (взрывчатые материалы) с пути и как следствие создание аварийной ситуации;
3. В нарушение требований пункта 2.1.19 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС от 01.07.2000 № ЦП-774, на стрелочном переводе №13 на пути следования на путь № 3 правая нить пути выше левой на 9 мм, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 1.1.7 и 6.1 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, что представляет угрозу жизни и здоровью персонала, осуществляющему обслуживание пути, а также может привести к сходу подвижного состава, загруженного опасным веществом (взрывчатые материалы) с пути и как следствие создание аварийной ситуации;
<данные изъяты>
В рамках проведения плановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Ульяновский патронный завод» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей. Ввиду чего, к данному юридическому лицу должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 30.08.2012 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
Из пояснений представителя ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимовой Ю.В., данных ею в судебном заседании, следует, что в настоящее время нарушения не устранены по причине необходимости значительных материальных затрат для этого, кроме этого, у юридического лица имеется возможность по осуществлению деятельности без использования железнодорожного пути №.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Железнодорожный путь № входит в состав опасного производственного объекта – участка транспортирования опасных веществ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>.
Суд считает установленным и доказанным факт нарушения ОАО «Ульяновский патронный завод» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта – участка транспортирования опасных веществ, расположенного по адресу: <адрес>.
Действия ОАО «Ульяновский патронный завод» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП - нарушение промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта на день рассмотрения административного материала не устранены и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта (участок транспортирования опасных веществ (рег.№)), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий юридическому лицу – Открытому акционерному обществу «Ульяновский патронный завод» на срок 70 суток.
Вместе с тем, в случае устранения выявленных нарушений до истечения срока административного наказания, ОАО «Ульяновский патронный завод» не лишено возможности в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта (участок транспортирования опасных веществ (рег№)), расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ОАО «Ульяновский патронный завод» по эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта (участок транспортирования опасных веществ (рег.№)), расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности для ОАО «Ульяновский патронный завод» по эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта (участок транспортирования опасных веществ (рег.№)), расположенного по адресу: <адрес>, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Ульяновский патронный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод» по эксплуатации железнодорожного пути №, входящего в состав опасного производственного объекта (участок транспортирования опасных веществ (рег.№)), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на семьдесят суток.
Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Высоцкая А.В.