Постановление по административному делу

                                        Дело № 5-190/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2012 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Высоцкая А.В.,

при секретаре Логиновой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического и нефтеперерабатывающего комплекса Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Представитель ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимова Ю.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании с нарушениями, отраженными в протоколе, согласилась и пояснила, что с момента выявления нарушений прошел небольшой срок, в рамках которого устранить обнаруженные правонарушения было невозможно. Вместе с тем, ссылаясь на то, что ОАО «Ульяновский патронный завод» является ресурсоснабжающей организацией по обеспечению тепловой энергией объектов инфраструктуры и жилых домов Нижней Террасы г.Ульяновска, полагала недопустимым назначение данному юридическому лицу за допущенное правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Обращала внимание, что в настоящее время идет подготовка к отопительному сезону, в связи с чем, ОАО «Ульяновский патронный завод» нуждается в эксплуатации склада ГСМ. Кроме этого, приостановление деятельности объекта не позволит проводить по нему мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тарасову И.А., представителя ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимову Ю.В., прихожу к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического и нефтеперерабатывающего комплекса Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка на основании распоряжения руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и выявлено, что ОАО «Ульяновский патронный завод» эксплуатирует зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект: склад ГСМ (рег.№), расположенный по адресу: <адрес>

Составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в отношении юридического лица ОАО «Ульяновский патронный завод».

Согласно протоколу выявлены следующие нарушения ОАО «Ульяновский патронный завод» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>:

18. В нарушение ст.10 ФЗ от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов не организованы и не проводится обучение с работниками по действиям в случае аварии или инциденте на опасном объекте (складе ГСМ).

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В действиях (бездействии) юридического лица – ОАО «Ульяновский патронный завод» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках проведения плановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО «Ульяновский патронный завод» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей. Ввиду чего, к данному юридическому лицу должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Из пояснений представителя ОАО «Ульяновский патронный завод» Любимовой Ю.В., данных ею в судебном заседании, следует, что в настоящее время из всех выявленных нарушений устранено лишь одно – укомплектован штат работников склада ГСМ, для устранения других нарушений требуется время, поскольку имеется необходимость в проведении экспертизы промышленной безопасности объекта, подготовке проекта по оборудованию площадки для слива мазута.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Склад ГСМ является опасным производственным объектом, находящимся в эксплуатации ОАО «Ульяновский патронный завод» по адресу: <адрес>.

Суд считает установленным и доказанным факт нарушения ОАО «Ульяновский патронный завод» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>.

Действия ОАО «Ульяновский патронный завод» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП - нарушение промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта на день рассмотрения административного материала не устранены. Данные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ОАО «Ульяновский патронный завод» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации склада ГСМ (рег.№), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 45 суток.

Вместе с тем, в случае устранения выявленных нарушений до истечения срока административного наказания, ОАО «Ульяновский патронный завод» не лишено возможности в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в отношении указанного объекта.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был также составлен протокол №. от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности склада ГСМ, принадлежащего ОАО «Ульяновский патронный завод».

В соответствии с п.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности для ОАО «Ульяновский патронный завод» по эксплуатации склада ГСМ следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Ульяновский патронный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод» по эксплуатации склада ГСМ, входящего в состав опасного производственного объекта (рег.№), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на сорок пять суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Высоцкая А.В.