П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ульяновск 08 августа 2012 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
с участием прокурора Хренова К.А.,
при секретаре Денисовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хайруллиной Д.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В июне-июле 2012 года прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения норм природоохранного законодательства ИП Хайруллиной Д.А., осуществляющего деятельность по автомобильной мойке в здании, расположенном по адресу: <адрес>, и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2012 года по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП Хайруллиной Д.А.
ИП Хайруллина Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что деятельность на автомойке осуществляет недавно, и не успела подготовить необходимые для этого документы; в течение одно-двух месяцев устранит выявленные нарушения норм природоохранного законодательства.
Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании установлено, что 23.05.2012 года представителем Госэкомнадзора Ульяновской области совместно с прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска осуществлен выезд по адресу: <адрес> с целью проверки соблюдения норм природоохранного законодательства на автомобильной мойке по указанному адресу. Установлено, что в процессе деятельности по оказанию услуг населению по мойке автотранспорта, образуются отходы 4 класса опасности - мусор от производственных помещений организаций и мусор от бытовых помещений организаций, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки. У администрации мойки были затребованы необходимые документы, в частности, паспорт опасных отходов, журнал учета отходов, свидетельство о прохождении подготовки на право работы с отходами 1-4 класса опасности, которые до настоящего времени не представлены.
Установлено, что услуги населению по мойке автотранспорта по адресу: <адрес> оказывает индивидуальный предприниматель Хайруллина Д.А.
По сообщению КАиГ мэрии г.Ульяновска в 50 метровой зоне здания по <адрес> расположены жилые дома.
Согласно требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В силу Приказа Минприроды от 15.06.2001 № 551, документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды, является свидетельство, которое выдается для каждого конкретного вида отхода; ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №8 9-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Однако данные документы ИП Хайруллиной Д.А. не были представлены.
Согласно ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, допущенные к работе с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса.
Однако данные свидетельства либо сертификаты ИП Хайруллиной Д.А. не были представлены.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Вместе с тем, журнал первичного учёта отходов образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов у ИП Хайруллиной Д.А. отсутствует.
Согласно требованиям ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия, которое оказывается от деятельности автомобильной мойки относятся: размещение отходов производства и потребления; сброс загрязняющих веществ с дождевыми, талыми и поливомоечными водами с площади крыши автомойки и прилегающей к ней территории.
Факт нарушений ИП Хайруллиной Д.А. законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды подтверждается справкой Государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Соколовой В.В.
Как следует из выписки из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП серии № от ДД.ММ.ГГГГ года Хайруллина Д.А. зарегистрирована в качестве ИП.
С учетом изложенного, ИП Хайруллина Д.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, её вина в совершении административного правонарушения установлена.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
С учетом изложенного, позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, которая вину хотя и признала частично, но не приняла меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности ИП Хайруллиной Д.А. с установленными нарушениями положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, экологическому благополучию человека, и полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Вместе с тем, в случае устранения выявленных нарушений до истечения срока административного наказания, ИП Хайруллина Д.А. не лишена возможности в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Хайруллину Д.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Хайруллиной Д.А. по автомобильной мойке в здании по адресу <адрес>, сроком на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток.
Судья Э.Р.Кузнецова