П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ульяновск 30 сентября 2010 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,
при секретаре К.И. Крайновой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрегат» по факту совершения административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> года в <адрес> главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес> проведена плановая выездная проверка согласно плана проведения мероприятий по надзору на <адрес> год ООО «Агрегат», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> и составлен протокол № <адрес> от <адрес> года об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Агрегат».
Представитель ООО «Агрегат» Желдак А.Б. (доверенность № <адрес>) в судебном заседании вину предприятия не признал. При этом представителя ООО «Агрегат» пояснил, что при проведении проверки было установлено, что в механо-сборочном цехе №<адрес> переполнены контейнеры с металлической стружкой, что не является нарушением Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Просит прекратить производство по административному материалу за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, представитель ООО «Агрегат» пояснил, что на предприятии разработаны мероприятия по соблюдению требований санитарно-гигиенических норм, заключены договоры на вывоз отходов производства, приказом руководителя назначено должностное лицо, ответственное за данный участок работы, проводится вывоз мусора по мере его накопления. На момент составления протокола об административном правонарушении металлическая стружка была вывезена, что подтверждается накладной от <адрес> года, поэтому в протоколе директор предприятия сделал запись, что нарушение устранено.
Главным специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес> ранее в судебном заседании пояснила, что проверка проводилась в период с <адрес> года, факт данного административного правонарушения был установлен <адрес> года. После <адрес> года она проверку на территории предприятия не проводила, работала с документами. При этом специалист Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области пояснила, что Санитарно-эпидемиологическими правилами не регламентирована периодичность вывоза мусора, само складирование отходов производства (металлической стружки) в контейнерах не является нарушением Правил. Вместе с тем, контейнер при проведении проверки был переполнен металлической стружкой, что является нарушением СЭП.
Изучив представленные материалы, заслушав представителя правонарушителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании установлено, что <адрес> года в <адрес> главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес> проведена плановая выездная проверка согласно плана проведения мероприятий по надзору на 2010 год ООО «Агрегат», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> и составлен протокол № <адрес> от <адрес> года об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Агрегат» за то, что не предусмотрены мероприятия по охране среды обитания. В том числе не проводится своевременное удаление и утилизация отходов производства – в механо-сборочном цехе № <адрес> переполнены контейнеры с металлической стружкой. В протоколе отражено, что юридическим лицом допущено нарушение пункта 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Проверка проведена на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) – руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от <адрес> года № <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Постановлением от 26 мая 2003 года № 100 Главного государственного санитарного врача РФ) при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе:
- внедрение безотходной и малоотходной технологии;
- управление и очистка технологических и вентиляционных выбросов;
- очистка и обезвреживание промышленных стоков;
- своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.
В судебном заседании установлено, что на ООО «Агрегат» разработан Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который ежегодно согласовывается с зам.руководителя Управления Ростехнадзора по Ульяновской области.
В ООО «Агрегат» заключены договоры на оказание услуг с ООО «Приор» № <адрес> от <адрес>, с ООО «ТОСНА» № <адрес> от <адрес>, с ООО «Полигон» № <адрес> от <адрес>, с ООО «Металлика-Плюс» № <адрес> от <адрес> с ОАО «УНП «Вторчермет» № <адрес> от <адрес>, с ООО «Приор» № <адрес> от <адрес>, с ЗАО «Нейрон» № <адрес> от <адрес>. В соответствии с данными договорами урегулирован вопрос вывоза и утилизации отходов производства ООО «Агрегат» в том числе отходов цветных и черных металлов.
По пояснениям в судебном заседании Главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес>., металлическая стружка складируется в контейнерах, расположение которых на специально оборудованной площадке соответствует требованиям СЭП.
В судебном заседании также установлено, что вывоз отходов производства ( стальной стружки) в ООО «Агрегат» производится, что подтверждено накладной на отпуск материалов на сторону № <адрес>, где в соответствии с Договором « <адрес> от <адрес> с ООО Агрегат» в ООО «ТОСНА» отпущен стальной лом в количестве 4500 кг. По приемосдаточному акту № <адрес> от <адрес> 2010 года стружка стальная в количестве 4500 кв оприходовано в ООО «ТОСНА» и товарной накладной № <адрес> от <адрес> стружка стальная в количестве 4500 кг оформлена по бухгалтерии ООО «Агрегат» и ООО «ТОСНА».
Проанализировав представленный документы, заслушав представителей ООО «Агрегат», Главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес> судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ.
По мнению судьи, отсутствует сам факт нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наличие на территории ООО «Агрегат» переполненного контейнера с металлической стружкой и не вывезенного на момент проверки, само по себе не составляет нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не создает состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Не нашли своего подтверждения утверждение о нарушении пункта 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Постановлением от 26 мая 2003 года № 100 Главного государственного санитарного врача РФ).
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что административное правонарушение совершено <адрес> в <адрес>, тогда как по представленным документам достоверно установлено, что <адрес> был выдан документ на отпуск металлической стружки с ООО «Агрегат» в ООО «ТОСНА», и <адрес> металлическая стружка была передана в ООО «ТОСНА» для утилизации. В судебном заседании Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области <адрес> подтвердила, что после <адрес> года она не проводила проверку непосредственно на территории предприятия, и наличие переполненного контейнера было зафиксировано <адрес> года.
В соответствии с п.п.2 п.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
С учетом изложенного, судья полагает производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Агрегат» прекратить.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрегат» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.
Судья - О.В. Миллер