Дело № 6 -121\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Романовой Г.Г.
При секретаре Морозовой Е.А.
с участием Государственного инспектора города Ульяновска по пожарному надзору ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> ранее к административной ответственности не привлекалось
УСТАНОВИЛ
Государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в ООО <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу безопасности людей.
Государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору в судебном заседании пояснил, что все нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имели место.
Считает, что с целью устранения допущенных нарушений необходимо приостановить деятельность ООО <данные изъяты>
Представитель ООО <данные изъяты> ФИО10 вину признал частично. Он пояснил, что ООО <данные изъяты> сдает имеющиеся у него здания в аренду. Согласно договорам аренды, арендаторы несут ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. ООО <данные изъяты> никакой производственной деятельности не ведет и занимает всего 4 комнаты в здании АБК. Признает, что имеются ряд нарушений пожарной безопасности, которые будут устранены в ближайшее время. Оборудование автоматической пожарной сигнализацией будет произведено после ремонта помещений, который планируется завершить к концу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что ООО <данные изъяты> не должно нести ответственности за неисправность пожарных гидрантов, поскольку все гидранты закреплены за другими организациями на основании подписанного в ДД.ММ.ГГГГ соглашения. В настоящее время устраняется порыв водопровода, в связи с чем гидранты находятся в нерабочем состоянии.
Заслушав Государственного инспектора по пожарному надзору, представителя ООО <данные изъяты> изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ООО <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); производственное здание 2-х этажное: помещения АБК не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб. 1, п. 9,п. 38 таб. 3); производственное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); производственные помещения на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб.3 п. 38); административные помещения в производственных на первом этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. З, НПБ 110-03 п. 3, 4, таб. 3п. 9,п. 38 таб. 3); дверь на пути эвакуации со второго этажа открывается не по направлению выхода (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); дверь на пути эвакуации со второго этажа закрыта на замок (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); производство жалюзи: в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 5.2 таб.3); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); производство картона: в производственных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 5.2 таб. 3); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 20); на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены: ППБ 01-03 п. 13); места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 27); внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с указанием расхода воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (нарушены: ППБ 01-03 п. 91); для складских и производственных помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушены: ППБ 01-03 п. 33); в зданиях не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (нарушены ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002); не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ (нарушены: ППБ 01-03 п.З, п. 6,39, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденный руководителем организации (нарушены: п.23 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников (нарушены: п.43 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно техническому минимуму (без отрыва от производства) (нарушены: п. 13 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); по направлению к водоисточникам не установлены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника (нарушены: ППБ 01-03 п. 90); не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на проведение данного вида работ (нарушены ППБ 01-03 п. 96); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (нарушены: ППБ 01-03 п. 41); не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); производственное здание 2-х этажное: дверь, отделяющая производственные помещения от административных на втором этаже не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI-30 и не сертифицированы в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); административные помещения не отделены от производственных помещений на первом этаже противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI-30 и сертифицированными в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 65 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 5 л/с каждое (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); производство жалюзи: для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 50 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 2,5 л/с каждое (Нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); административные помещения не отделены от производственных перегородкой 1-го типа с заполнением проемов в противопожарных преградах (противопожарной дверью) нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4; производство картона: для целей внутреннего пожаротушения не предусмотрен водопровод диаметром 50 мм с обеспечением орошения каждой точки помещения не менее чем двумя струями с расходом воды 2,5 л/с каждое (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1*); дверь отделяющая производственные помещения от административных на втором этаже не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости EI-30 и не сертифицированы в области пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4); что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ООО <данные изъяты>
Однако из представленных суду договоров аренды видно, что помещения, принадлежащие ООО <данные изъяты> были сданы в аренду под производство ООО <данные изъяты> что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных договоров арендаторы несут ответственность за противопожарное состояние, взятого в аренду нежилого помещения.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ООО <данные изъяты> о том, что именно данные организации должны отвечать за нарушение правил пожарной безопасности в арендованных ими помещениях, должны быть приняты во внимание.
Между тем нарушение правил пожарной безопасности выявлены и в помещениях, в которых расположено ООО <данные изъяты> в том числе: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3,4, таб.1, п. 38 таб. 3); дверь на пути эвакуации со второго этажа открывается не по направлению выхода (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); дверь на пути эвакуации со второго этажа закрыта на замок (нарушены: ППБ 01-03 п. 52); на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены: ППБ 01-03 п. 13); места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушены: ППБ 01-03 п. 27); внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с указанием расхода воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами и стволами (нарушены: ППБ 01-03 п. 91); для складских и производственных помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушены: ППБ 01-03 п. 33); в зданиях не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (нарушены: ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002); не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы обучения пожарно-технического минимума непосредственно в организации для: руководителей подразделений организации, работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации; работников, привлекаемых к выполнению взрывопожароопасных работ (нарушены: ППБ 01-03 п.З, п. 6,39, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденный руководителем организации (нарушены: п.23 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников (нарушены: п.43 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарнотехническому минимуму (без отрыва от производства) (нарушены: п. 13 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645); по направлению к водоисточникам не установлены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника (нарушены: ППБ 01-03 п. 90); не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации с организацией имеющей лицензию на проведение данного вида работ (нарушены: ППБ 01-03 п. 96); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (нарушены: ППБ 01-03 п. 41); не проведены измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами (нарушены: ППБ 01-03 п. 3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); сети противопожарного водопровода (пожарные гидранты) находятся не в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (нарушены: ППБ 01-03 п. 89).
При этом доводы представителя ООО <данные изъяты> о количестве работников в их организации не могут быть приняты во внимание, поскольку требования пожарной безопасности должны соблюдаться всеми организациями независимо от количества работников данной организации.
Таким образом, действия ООО <данные изъяты> должны быть квалифицированы по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, то, что ранее ООО <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалось, вину признали частично.
Однако выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности, требующие определенного времени и финансовых затрат и, которые создают угрозу жизни людей. Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено и фактически на сегодняшний день они не устранены.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 20.4 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ
Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> сроком на 20 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Г. Романова