ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2010 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Грудкина Т.М.,
С участием адвоката Колмакова А.В.,
при секретаре Рязаповой Р.Р., Солдаткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клин Слэйт», расположенного по адресу: <адрес>, подземный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Клин Слэйт».
Как усматривается из данного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, подземный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>, ООО «Клин Слэйт» нарушило правила пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
1. отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем организации специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации (нарушены п.3 ППБ 01-03; п.п.6,53 Приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №);
2. в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (нарушен п.13 ППБ 01-03);
3. в помещении бухгалтерии эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушен п.60 ППБ 01-03);
4. места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (нарушен п.27 ППБ 01-03);
5. не произведен замер сопротивления изоляции эл.проводов и кабелей силовой и осветительной сети (нарушены п.3 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП);
6. отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно-техническому минимуму (без отрыва от производства) (нарушен п.13 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденной приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №);
7. для торговых помещений без естественного освещения не предусмотрена система вытяжки противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 1.72 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п.8.2 СНиП 41-01-2003);
8. отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденный руководителем организации (нарушен п.23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденной приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №);
9. высота эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м (нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
10. высота помещений от пола до потолка составляет менее 3 м (нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 3.1 прил.1*, п. 1.4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*);
11. помещение охраны не соответствует требованиям, указанным в п.12.55 НПБ 88-2001, а именно: площадь, как правило, менее 15 кв.м.; температура воздуха в пределах 18-25 оС при относительной влажности не более 80 %; наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95; освещенность помещений: при естественном освещении – не менее 100 лк; от люминесцентных ламп – не менее 150 лк; от ламп накаливания – не менее 100 лк; при аварийном освещении – не менее 50 лк; наличие естественной или искусственной вентиляции согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91; наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта (нарушены п.3 ППБ 01-03, п.12.55 НПБ 88-2001);
12. в торговых помещениях без естественного освещения смонтирована система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (требуется 3-го типа) (нарушены п.3 ППБ 01-03, п.5 табл.2 НПБ 104-2003).
Представители ООО «Клин Слэйт» в судебном заседании указанные в протоколе нарушения противопожарной безопасности признали, указав, что основная часть нарушений уже устранена, просили не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.
Государственный инспектор по пожарному надзору Эйдлин Д.В. в судебном заседании дополнил к изложенному в протоколе, что наиболее серьезными нарушениями в области пожарной безопасности, угрожающими безопасности людей при эвакуации, являются следующие нарушения: в торговых помещениях без естественного освещения смонтирована система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (требуется 3-го типа); в помещении бухгалтерии эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, высота эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м, высота помещений от пола до потолка составляет менее 3 м, не проведён замер сопротивления изоляции электропроводов и кабелей силовой и осветительной сети; не установлена система вытяжки противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, так как, когда размеры помещения ниже среднего уровня, то при пожаре возможно более быстрое заполнение помещения дымом. Каков бы ни был расчет, произведенный фирмой, опасность для людей в случае возникновения пожара имеется.
Заслушав представителей ООО «Клин Слэйт», адвоката Колмакова А.В., государственного инспектора города Ульяновска по пожарному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Клин Слэйт» нарушило требования пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ООО «Клин Слэйт» арендует у УМУП «Благоустройство «Заволжья» нежилое помещение по адресу: <адрес>, подземный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>, для использования под торговые цели общей площадью <данные изъяты> согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к договору от ДД.ММ.ГГГГ в части указания арендодателя.
Согласно п.2.2.5. договора аренды арендатор обязан содержать помещение, а также инженерные сети, оборудование, коммуникации в надлежащем состоянии, определенном санитарными, техническими, противопожарными нормами.
Как пояснил представитель ООО «Клин Слэйт», общество сдает во временное владение и пользование вышеуказанное нежилое помещение в субаренду под торговлю еще 20 пользователям.
Как указано выше, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в нежилом помещении по адресу: <адрес>, подземный переход на перекрестке <адрес> и <адрес> обнаружен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ООО «Клин Слэйт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксированы имеющиеся нарушения Правил Пожарной безопасности;
- актом № проверки ГПН соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ
Представители ООО «Клин Слэйт» также не отрицают факт наличия указанных нарушений.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а также обстоятельства, смягчающие его ответственность. ООО «Клин Слэйт» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности.
Но, в то же время, суд считает, что часть выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в ООО «Клин Слэйт» непосредственно и реально создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно: не был произведен замер сопротивления изоляции эл.провода и кабелей силовой и осветительной сети; для торговых помещений без естественного освещения не предусмотрена система вытяжки противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; в помещении бухгалтерии эксплуатировался светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, высота эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м; высота помещений от пола до потолка составляет менее 3 м; помещение охраны не соответствует требованиям, указанным в п.12.55 НПБ 88-2001; в торговых помещениях без естественного освещения не была смонтирована система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (требуется 3-го типа).
Данные нарушения не обеспечивают своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей, и их спасение, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара. Все нарушения имели место на момент их выявления. В связи с чем, доводы представителей ООО «Клин-Слэйт» и адвоката о том, что основная часть нарушений уже устранена, что все нарушения являются несущественными и не создают угрозы для безопасности людей, что приостановление деятельности повлечет приостановление деятельности в подземном переходе субарендаторов, суд не может принять во внимание.
Доводы ООО «Клин-Слэйт» и адвоката о том, что ранее от граждан не было жалоб на несоблюдение в подземном переходе Правил Пожарной безопасности, что генеральный директор ООО «Клин-Слэйт» уже привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеют юридического значения при рассмотрении данного дела.
С учетом выявленных нарушений ППБ, непосредственно угрожающих жизни и безопасности людей, суд считает необходимым применить меру административного наказания в виде приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания не обеспечит его цели, поскольку в случае неприостановления деятельности до устранения выявленных нарушений, которые до настоящего времени еще не устранены, в них будет сохраняться угроза возникновения пожара и угроза жизни и безопасности людей.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 20.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Клин Слэйт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Клин Слэйт» в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, подземный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>, на срок 30 суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Т.М. Грудкина
Копия верна
Судья: Т.М. Грудкина