постановление по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

Дело № 6-4/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 17 февраля 2011 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией труда в Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащим нормы трудового права в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» (далее по тексту ООО «СМУ»).

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства о труде, а именно ст. 136, ч.3 ст. 133, ст. 212, 213 ТК РФ.

Нарушение выразилось в том, что ООО «СМУ», в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ и установленных сроков выплаты заработной выплатило заработную плату работникам за первую половину ДД.ММ.ГГГГ, за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ч.3 ст. 133 ТК РФ заработная плата ФИО11 за ДД.ММ.ГГГГ года (отработано 183 часа при норме 183 ч.) начислена в размере <данные изъяты> руб., выплачена в размере <данные изъяты> руб., что ниже минимального размера оплаты труда.

В представленных расчетных листках за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., выдаваемых работникам, не указаны составные части заработной платы: оклад, стимулирующие, компенсирующие выплаты, оплата за работу в выходные дни, сверхурочную работу, что противоречит требованиям ч.1 ст. 136 Трудового кодекса РФ.

В ООО «СМУ» аттестация рабочих мест по условиям труда проведена не в полном объеме. Проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на <данные изъяты>. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на <данные изъяты>, производителя работ, что противоречит требованиям ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Основные тезисы (пункты плана) программы вводного инструктажа по охране труда не раскрыты в текстовой (письменной) форме, что противоречит требованиям п.7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

Медицинские предварительные осмотры при трудоустройстве на работу в 2010 году не прошли: ФИО1 (принята на работу контролером ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (принята на работу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ). Данные о прохождении периодических медицинских осмотров работников (заключительный акт проведённого медицинского осмотра) ООО «СМУ» не представлен, что противоречит требованиям ст. 213 Трудового кодекса РФ.

По результатам проверки начальником отдела – главным государственным инспектором труда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СМУ» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор труда Ситкова Е.В. пояснила, что основанием для проведения внеплановой проверки ООО «СМУ» явилось поступившее из прокуратуры Ульяновкой области обращение гражданина о нарушении трудового законодательства. В ООО «СМУ» был сделан запрос по предоставлению документов. Проверка проводилась на основании тех документов, которые были представлены организацией по запросу. На момент проверки каких-либо сведений о том, что ФИО7 работает по совместительству, договор и акт выполненных работ по проведения аттестации предоставлен не был. Дополнительные соглашения к трудовому договору являются его неотъемлемой частью, и должны были предоставляться вместе с трудовым договором. Заработная плата согласно действующему законодательству должна была выплачиваться не реже чем 2 раза в месяц. Согласование проверок предусмотрено только по выездным проверкам. Документы, приложенные к возражениям на акт проверки, а в момент проверки предоставлены не были.

Представитель ООО «СМУ» Яшанов А.А. в судебном заседании с протоколом не согласился. Пояснил, что заработная плата в обществе выплачивается своевременно. Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках выплаты заработной платы» сроки выплаты заработной платы были установлены 1 и 16 числа каждого месяца, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках выплаты заработной платы в 2011 г.» сроки выплаты заработной платы в 2011 году установлены 3 и 18 числа каждого месяца следующего за расчетным. Поскольку положение о премировании в организации не разработано и начисление производится на основании окладов, то в качестве составных частей на предприятии установлены оклады. «Упрощенная» форма расчетного листка обусловлена автоматизированным расчетом заработной платы на платформе 1С. ФИО8 работает на 0,7 ставки, неполный рабочий день, также она работает в ООО «ЖЭУ-24» <данные изъяты>. Аттестация рабочих мест проведена в полном объеме. Документы были представлены те, какие были истребованы Инспекцией. Устное ходатайство о продлении сроков проведения проверки и предоставления дополнительных документов удовлетворено не было. В период предоставления документов Инспекции по труду в организации проводилось три проверки, в связи с чем они не смогли предоставить все документы по запросу.

Представитель ООО «СМУ» Семененко И.А., действующая по доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласилась. Пояснила, что в связи с несогласием с фактами и выводами Государственной инспекции по труду и занятости общество представило в Инспекцию в письменной форме пояснения к акту проверки. Кроме того, в распоряжении органа государственного контроля не было указано основание проверки. ООО «СМУ» направляло в Инспекцию обращение о предоставлении оснований для проведения проверки, но ответ не поступил. Кроме того, проверка проводилась без согласования с прокуратурой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает один из основополагающих принципов трудового права - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с положениями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата, в соответствии со статьей 136 ТК РФ, выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела усматривается, что сроки выплаты заработной платы в ООО «СМУ» установлены 1 и 16 числа каждого месяца. Факт несвоевременной выдачи заработной платы подтверждается платежными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, из представленных табелей учета рабочего о времени за ДД.ММ.ГГГГ г, установлено, что ФИО9. отработано 183 ч. (при норме 183 ч.), однако заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10. начислена в размере <данные изъяты>. (расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ г.), выплачена в размере <данные изъяты>. (платежные ведомости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), что ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В представленных расчетных листках за ДД.ММ.ГГГГ., выдаваемых работникам не указаны составные части заработной платы: оклад, стимулирующие, компенсирующие выплаты, оплата за работу в выходные дни, сверхурочную работу.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Однако не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на <данные изъяты>.

Согласно п. 7.1.4. Системы стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда ("ГОСТ 12.0.004-90) вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

В нарушении данной нормы основные тезисы (пункты плана) программы вводного инструктажа по охране труда не раскрыты в текстовой (письменной) форме.

Таким образом, ООО «СМУ» нарушило положения статей 133, 136, 212, 213 Трудового кодекса, п. 7.1.4 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде.

Доводы представителей ООО «СМУ» об отсутствии нарушений трудового законодательства суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Инспектором по труду проводилась внеплановая документарная проверка ООО «СМУ» по документам, которые были представлены обществом на запрос инспектора, основанием для которой послужило перенаправленное обращение гражданина о нарушении трудового законодательства из прокуратуры.

В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда, и что ООО «СМУ» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление» на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Государственная инспекция труда в Ульяновской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, назначение платежа КБК 150 11 61 9 0000 1 0000 140 ОКАТО 73401000000 штрафы за нарушение трудового законодательства не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Смирнова