Дело №2-1059\10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М.В.,
при секретаре Сухановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сечиной Н.В. к Администрации г. Орла о признании садового домика пригодным для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Сечина Н.В. обратилась в суд к Администрации города Орла с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что она зарегистрирована в *****. Однако фактически она с семьей проживает без регистрации в садовом домике, назначение – нежилое помещение, расположенном по адресу: *****, ССПК «*****», *****. Ее старшая дочь обучается в лицее №*** г. Орла, младшая дочь посещает детский сад №*** г. Орла. На протяжении года она оснастила дачный домик различными инженерными системами, с целью проведения его в соответствие с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение. В **.**.**** г. она обратилась в Администрацию г. Орла с заявлением о переводе садового домика из нежилого в жилой, но в связи с тем, что Администрация г. Орла не имеет полномочий по переводу помещений, предназначенных для временного, сезонного проживания в жилые помещения, в переводе ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время ее садовый домик оснащен всеми необходимыми для постоянного проживания инженерными системами; он обустроен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около него, при входе и выходе из него, а также при пользовании инженерными системами, обеспечено удобство и безопасность передвижения в доме. Дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Просила суд признать садовый домик – жилое строение без права проживания, расположенное на садовом участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью ***** кв.м., расположенный по адресу: *****, ССПК «*****», уч. *****, пригодным для постоянного проживания, т.е. жилым.
В судебном заседании истица Сечина Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснила, что в указанном доме она проживает с семьей на протяжении более 2-х лет. К дому имеется всепогодный подъезд. Дом состоит из комнат и вспомогательных помещений. Жилое помещение отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим, строительным и др. нормам. В доме имеется постоянное электроснабжение, она оплачивает расходы за его использование в ССПК, подведен газ, во дворе расположена выгребная яма, на участке оборудован колодец, имеются все условия для проживания. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации г. Орла по доверенности Н. не возражала против удовлетворения судом исковых требований.
В судебное заседание третье лицо председатель Правления ССПК «*****» Р. не явился, представил суду письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения судом исковых требований Сечиной Н.В.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела следует, что истице Сечиной Н.В. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью ***** кв.м., адрес объекта: *****, ССПК «*****» уч. ***** и право собственности на указанный земельный участок, общей площадью ***** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровым номером №***. л.д. 7, 8-9,10, 12-14. 74-77)
Сечина Н.В. обращалась в Администрацию г. Орла с просьбой перевести садовый домик в ССПК «*****» из нежилого помещения в жилое, подключить его к городским электрическим сетям. **.**.**** г. и **.**.**** г. ее заявления рассмотрены Администрацией г. Орла и Сечиной Н.В. разъяснено право обратиться в суд, поскольку Администрация г. Орла не наделена полномочиями по переводу помещений, предназначенных для временного, сезонного проживания в жилые помещения л.д. 11, 15).
Истицей в садовом домике в ССПК «*****» уч. *****, по адресу: ***** были осуществлены работы по подключению газопровода, в ССПК «*****» имеется действующая скважина для добычи воды, подключено и проведено электричество, ССПК «*****» производятся платежи по оплате за электричество л.д. 17-28, 29, 30, 41, 43-44).
Актом осмотра правления ССП «*****» от **.**.**** г. дачного домика, расположенного в ССПК «*****», по адресу: *****, установлено, что строение используется в качестве постоянного жилья, в доме имеется искусственное освещение, помещение отапливается л.д. 31).
Согласно результатам обследования ОАО «Гражданпроект» несущих конструкций садового домика по адресу: *****, ССПК «*****» *****, эксплуатирование в качестве жилого дома возможно, поскольку основные несущие конструкции соответствуют требованиям по надежности, прочности и устойчивости изложенных в современных нормативных документах л.д. 49-73, 78-99).
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», дом, расположенный по адресу: ***** (ССПК «*****» участок №***), домовладелец Сечина Н.В. соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» л.д.27-29, 32-37).
Согласно письму отдела ГПН г. Орла, нарушений требований пожарной безопасности при возведении и эксплуатации дачного дома не выявлено л.д.38).
По сообщению межрайонного газового треста «Орелгоргаз», постройка, расположенная по адресу: г. Орел, ССПК «*****» ***** не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов. л.д. 39)
Граница с соседним земельным участок №*** в ССПК «*****» по поводу проезда и пользования земельным участком истицей согласована. л.д. 40, 45).
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Абз.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивалось право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В соответствии со ст.79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а также действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Исходя из изложенного Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения самого важного принципа жилых помещений - принципа пригодности для постоянного проживания.
Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В частности, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ст. 23).
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку садовый домик отвечает требованиям санитарных, противопожарных, технических норм и правил, пригоден для постоянного проживания, то исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сечиной Н.В. удовлетворить.
Признать садовый домик – жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом участке, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью ***** кв.м., расположенный по адресу: *****. ССПК «*****» уч. *****, условный номер №*** пригодным для постоянного проживания, то есть жилым.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Амелькина