Дело № 2-1048/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2010г. город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Приказчиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чаровой О.Б. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чарова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой ею работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Диагностико-педагогическом комплексе г.Орла в период с **.**.****г. по **.**.****г. работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, включении вышеуказанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**** г.
В обоснование иска указала, что **.**.**** г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, поскольку вышеуказанный период работы был исключен из подсчета специального стажа по причине отсутствия наименование учреждения «Диагностико-педагогический комплекс» в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781, а также в ранее действовавших списках. С данным отказом она не согласна, так как осуществляла педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в одном и том же учреждении, наименование которого неоднократно менялось, однако функции и задачи его как муниципального учреждения системы образования не изменились, не произошло изменений и в ее должностных обязанностях. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правого статуса учреждения.
В судебном заседании Чарова О.Б. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии период ее работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Городском диагностико- педагогическом комплексе, установить тождество ее работы в указанный период работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального специального (кореекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школы №*** г. Орла.
Также уточнила дату, с которой просит обязать назначить ей пенсию: **.**.****г. Пояснила, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области **.**.****г. право на пенсию ей было рассчитано с учетом спорного периода именно с **.**.****г, что она не оспаривает.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Н. исковые требования не признала. Указала, что у истицы отсутствует требуемый законом специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждение «Городской диагностико-педагогический комплекс», где она в спорный период работала, не предусмотрено Списком.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Чаровой О.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (с изменениями от 8.08.2003 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что Чарова О. Б., **.**.****г. р., **.**.**** г. принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе городского дигностико-педагогического комплекса в порядке перевода из средней школы №*** г. Орла, в которой работает до настоящего времени л.д.12-15).
**.**.****г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказало ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа: в педагогический стаж не засчитан период ее работы с **.**.****г. по **.**.****г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Городского диагностико-педагогического центра, так как указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 и ранее действовавшими Списками.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред.ФЗ от 01.03.2009 г.).
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г. ( с изменен. от 26.05.2009 г.). Списком в разделе 1.5 «Наименования учреждений» предусмотрено «Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с отклонениями в развитии».
Согласно п. 4 Правил… периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу действовавших до 1.01.02г. ст.ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» - пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ (в ред. ФЗ РФ от 15.01.93г.).
В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Закона №173-Ф3 от 17.12.01г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.91г. №463 для периодов работы до 1.11.99г. и для периодов работы после 1.11.99г. и до 12.11.02г. постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1067.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного суда РФ от 6.03.03г. «По запросу Сормовского районного суда г. Нижний Новгород о проверке конституционности п.п.2, п.2 и п.З ст. 27 и п.1, п.2 ст. 31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривается также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, Правительство РФ не наделено правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо ограничения, права на пенсионное обеспечение.
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение г. Орла «Диагностико-педагогический комплекс» (детский сад-школа) создан постановлением администрации г. Орла №262 от 17.03.94г. на базе вспомогательной школы №*** и детского сада №*** для детей с нарушением интеллекта как образовательное учреждение, осуществляющее общеобразовательную, профессиональную ориентацию, направленную на подготовку детей, имеющих отклонения, к овладению доступными специальностями л.д. 16, 29-32)
В настоящее время в соответствии с приказом № 507 от 19.11.2008г. начальником управления образования Администрации г. Орла изменено наименование муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальной (коррекционной) общеобразовательной школы №*** г. Орла на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №*** г. Орла л.д. 58).
В соответствии с Уставом данного учреждения основными целями и задачами образовательного процесса является: создание условий для максимального развития реальных и потенциальных возможностей умственно отсталых детей на основе специальных педагогических подходов, их ранняя социализация средствами специального образования и дальнейшая интеграция в общество; обеспечение каждому ученику максимально возможного уровня развития личности и образования; социально-психологическая реабилитация и адаптация к условиям жизни в соверменном мире; коррекция недостатков умственного, физического и речевого развития в процессе общеобразовательного и трудового обучения, воспитательной работы, специальных групповых и индивидуальных занятий, а также лечебно-профилактических мероприятий; профессиональная ориентация, направленная на подготовку к овладению специальностями, доступными для данной категории детей; оказание специализированной психолого-педагогической поддержки родителям (законным представителям) в развитии и воспитании умственно отсталых детей; разработка, апробирование, внедрение различных вариативных моделей образовательного процесса в специальной (коррекционной) школе VIII л.д. 59-81)
В соответствии с постановлением Администрации гор. Орла № 1337 от 13.07.98 г., приказом Администрации г.Орла № 247 от 16.07.98 г.отменено как ошибочное постановление администрации г. Орла №262 от 17.03.94 г. о создании диагностико- педагогического комплекса, а учреждению возвращено первоначальное наименование. л.д.16-17).
В соответствии с должностной инструкцией № 1 заместителя директора школы специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №*** г. Орла, принятой на заседании педагогического совета школы **.**.**** г. Чарова О. Б. организует текущее и перспективное планирование деятельности школы, координирует работу учителей, воспитателей, других педагогических и иных работников, осуществляет контроль за качеством образовательной деятельности учащихся, объективностью оценки результатов образовательной деятельности учащихся, обеспечивает уровень подготовки обучающихся, организует работу по подготовке и проведению экзаменов, координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики, оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий, организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу, осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников, составляет расписание учебных занятий и других видов деятельности, оказывает помощь обучающимся в проведении культурно-массовых мероприятий, осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся в кружках и секциях л.д. 33-35).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Д., Л., пояснили, что истицу знают с 1994 г. по работе в одном и том же образовательном учреждении (школа №*** г. Орла), где она выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, которые в процессе переименования учреждения не изменялись, равно как и направление деятельности самого учреждения.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.04г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что с созданием диагностико-педагогического комплекса функции и задачи его как муниципального учреждения системы образования не изменились, не произошло изменений и в должностных обязанностях истицы как заместителя директора по учебно-воспитательной работе. По своей функциональной принадлежности диагностико-педагогический комплекс относится к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, предусмотренному п. 1.5 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., то есть, имеет место тождество учреждения независимо от его названия, и работа истицы в спорный период должна быть включена в специальный трудовой стаж.
Требование истицы о назначении пенсии с **.**.**** г. (даты возникновения права) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право Чаровой О.Б. на досрочную трудовую пенсию, с учетом включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж, возникло с указанной даты, то пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения такого права, то есть с **.**.**** г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Чаровой О.Б. удовлетворить.
Установить тождество работы Чаровой О.Б. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Диагностико- педагогического комплекса работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школы №*** г.Орла.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Чаровой О.Б. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в городском Диагностико-педагогическом комплексе в период с **.**.**** г. по **.**.**** г.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Чаровой О.Б. досрочную трудовую пенсию с **.**.**** г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А.Орлова