Дело № 2-1306/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года город Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Л.И.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вольновой В.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
установил:
Вольнова В.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии, в обоснование указав, что она **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с ее проживанием в период с **.**.**** по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическом статусом – деревне *****, которая в период с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, представила справку администрации Яковлевского сельского поселения ***** о фактическом проживании в данной местности с **.**.**** по настоящее время, однако получила отказ в досрочном назначении пенсии, поскольку ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Полагает, что отказ незаконен, поскольку, в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В связи с чем, просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить пенсию с **.**.****, то есть по достижении возраста 52 года.
В судебном заседании истица Вольнова В.П. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления, дополнив, что после смерти матери в **.**.**** ей по наследству достался дом и земельный участок в *****, в котором она стала постоянно проживать с **.**.**** с семьей – тремя детьми *****, *****, ***** годов рождения и мужем, в доме было печное отопление, не было воды, она производила оплату за газ, свет, с **.**.**** по **.**.**** год не работала, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком – дочерью О. и проживала в *****, хотя была зарегистрирована в г.Орле, когда дочери исполнилось 3 года в 1996 году, стала возить ее в детский сад №*** г.Орла, на электричке или автобусе, вставала в 5 часов утра, ее сыновья ездили в школу №*** г.Орла, иногда их отвозил муж на собственном автомобиле, в квартире по адресу: ***** вся семья была зарегистрирована, но не проживала, квартира трехкомнатная со всеми удобствами, после выхода из декретного отпуска начала работать в г.Орле в МУПП «Орелгортеплоэнерго», из детского сада ребенка забирала она или муж, который работал мастером в МУПП «Орелгортеплоэнерго» и мог отпрашиваться раньше с работы, в ***** они вели и ведут в настоящее время свое приусадебное хозяйство, имеют кур, раньше водили поросенка, обрабатывают огород. Если болели дети, то обращались за медицинской помощью в г.Орле, так как в деревне был медпункт, где работала только медицинская сестра, к которой она не обращалась, в период болезни детей проживала в Орле, когда старшему сыну исполнилось 15 лет, он стал проживать один в квартире в *****, на выходные приезжал к родителям в деревню, помогал по хозяйству, **.**.**** г. по **.**.**** г. в квартире никто не проживал, но квартирантам ее не сдавали. Всем жителям ***** выплачивали «чернобыльские», а она (Вольнова В.П.) их не получала, так как не была там зарегистрирована, о возможности временной регистрации не знала, с заявлением о выплате «чернобыльских» в сельскую администрацию не обращалась.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности У. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (исх. №*** от **.**.****), пояснила, что постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается регистрацией по месту жительства. Согласно представленных документов истица зарегистрирована в городе Орле по настоящее время, постоянной или временной регистрации в период с **.**.**** по настоящее время в д. Хотетово, которая относится к зоне с льготным статусом, у нее не имеется, поэтому права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она не имеет.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Вольновой В.П. должно быть отказано по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г. и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582 действующем с 01.02.1998г. указан населенный пункт - *****, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по настоящее время.
Судом установлено, что истица Вольнова В.П., **.**.**** года рождения, зарегистрирована по адресу: ***** **.**.**** по настоящее время, что подтверждается ее паспортом №*** (л.д. 62-60), состоит в зарегистрированном браке с Н. (л.д. 50), до **.**.**** истица Вольнова В.П. вместе с семьей была зарегистрирована по адресу: *****, указанные обстоятельства изложены истицей в ее показаниях в судебном заседании и не оспаривались ответчиком.
Из трудовой книжки Вольновой В.П. усматривается, что в период с **.**.**** по настоящее время она постоянно работала на предприятиях города Орла (л.д.42-45). Согласно справки Центра занятости населения администрации Заводского района г.Орла от **.**.**** Вольнова В.П. с **.**.**** по **.**.**** состояла на учете в центре занятости как безработная и получала пособие по безработице (л.д. 26).
Истице Вольновой В.П. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 0,35 га, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, о праве на наследство по закону (л.д. 46-49). Указанное имущество перешло в ее владение после смерти матери К., умершей **.**.**** (л.д. 79). Вольнова В.П. производит оплату электроэнергии по счетчику в принадлежащем ей доме в ***** задолженности по плате не имеет, что подтверждается платежными квитанциями и справкой ОАО «Орелэнергосбыт» от **.**.**** (л.д. 8, 10-13).
Согласно справки администрации Яковлевского сельского поселения ***** №*** от **.**.****, Вольнова В.П. постоянно с **.**.**** по настоящее время фактически проживает в *****, указанный населенный пункт с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 7). Истцом представлена еще одна справка за подписью Главы Яковлевского сельского поселения №*** от **.**.****, из которой следует, что Вольнова В.П., фактически проживающая в *****, имеет по указанному адресу жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 0,2 га, на земельном участке расположены гараж, сарай, теплицы, имеется подсобное хозяйство – птица 10 голов (л.д. 40).
Однако, в данных справках не указаны основания их выдачи (показания свидетелей, либо данные из похозяйственных книг), в связи с чем сведения о постоянном проживании истицы в ***** с **.**.**** по настоящее время, указанные в вышеназванных справках не могут оцениваться судом как достоверные. Для устранения данных противоречий судом было предложено истцу представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт ее проживания в спорный период в данной местности, однако таких доказательств суду представлено не было.
Так, судом было предложено истице представить похозяйственные книги (надлежаще заверенные выписки из них) за спорный период, сведения из учебных заведений, где обучались дети и должна содержаться информация о проживании родителей детей, в связи чем выдавались соответствующие судебные запросы в Архив Администрации Свердловского района, в МОУ Лицей №*** г.Орла, однако, полученные ответы не подтверждают факт постоянного проживания Вольновой В.П. в период с **.**.**** по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Согласно, справки Архивного отдела администрации ***** от **.**.**** в похозяйственных книгах деревни ***** за **.**.**** годы Вольнова В.П. не значится, похозяйственные книги с **.**.**** г. находятся на хранении в Яковлевском сельском поселении (л.д. 77). Из справки №*** от **.**.**** за подписью Главы Яковлевского сельского поселения Г. следует, что в похозяйственных книгах с **.**.**** г. по **.**.**** лицевой счет на Вольнову В.П. не зарегистрирован (л.д. 78). Между тем, в материалах дела представлена копия из похозяйственной книги за **.**.**** год, заверенная Г., где на **.**.**** значится Вольнова В.П. и ее муж Н., указан лицевой счет №*** (л.д. 66).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Глава Яковлевского сельского поселения Г. суду пояснила, что с **.**.**** года работала специалистом Яковлевского сельского поселения, в ее обязанности входило в том числе ведение похозяйственных книг, знает, что Вольнова В.П. проживает в ***** с **.**.**** года, так как приняла в наследство дом с земельным участком после смерти матери, каждый год в начале года она обходит всех проживающих и вносит сведения в похозяйственные книги, раньше до **.**.**** года в похозяйственных книгах указывались все проживающие, даже те, кто не был зарегистрирован, а с **.**.**** года вносятся сведения только о зарегистрированных, Н. никогда не была внесена в похозяйственных книгах. Запись в похозяйственной книге за **.**.**** год она сделала ошибочно после получения запроса из суда. В **.**.**** году по просьбе Вольновой В.П. она выдавала ей справку о том, что она проживает в ***** для предъявления в городе по месту регистрации, чтобы не оплачивать коммунальные платежи, однако, каких-либо данных, подтверждающих регистрацию данной справки в соответствующих журналах Г. не представила.
Истица Вольнова В.П. также не смогла представить суду какие-либо документы, свидетельствующие о невнесении оплаты за коммунальные услуги по месту регистрации в г.Орле в связи с проживанием в деревне.
Согласно справок МОУ Лицей №*** г.Орла, детского сада №*** г.Орла *****дети Вольновой В.П. - Н. Анна, ***** года рождения, в период с **.**.**** г. посещала детский сад №***, в настоящее время обучается в 11 классе лицея №***, Н. Александр, ***** года рождения, обучался в лицее №*** с **.**.**** годы, Н. Евгений, ***** года рождения, обучался также в лицее №*** с **.**.**** годы (л.д. 73-76), согласно имеющихся в лицее алфавитных книг дети значились проживающими в указные периоды времени по адресам: ***************, адрес проживания матери не фиксировался (л.д. 88).
В судебном заседании были исследованы амбулаторные карточки на истицу Вольнову В.П. и ее детей их адрес указан: ***** (л.д. 80-83).
Истица пояснила суду, что медицинское обслуживание получала в поликлинике г.Орла, врача вызывала детям на дом по месту регистрации, когда дети температурили, то оставалась с ними в городской квартире, старший ребенок болел часто, средний и младшая дочь реже.
В амбулаторных картах на детей указано, что вызовы врача на дом к детям были по адресу: *****
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели Р., Ш. суду показали, что проживали в общежитии по ***** вместе с семьей Н., после смерти матери в ***** году Вольнова В.П. с детьми и мужем стала проживать в родительском доме в *****, Вольнова В.П. ездила на работу на электричке, или на машине мужа, вела хозяйство, были куры, огород, они к ней ездили в гости в *****, Р. была два раза летом ***** года, а Ш. в ***** году и на юбилее мужа, от дома до электрички приблизительно 20 мин. ходьбы.
Свидетели П., Ф. – родные сестры истицы суду пояснили, что в связи с болезнью матери Вольнова В.П. стала жить в деревне и ухаживать за ней, так как в то время не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, после смерти матери в 1995 году они от наследства в виде дома и земельного участка отказались в пользу сестры Вольновой В.П., которая стала постоянно жить в деревне Хотетово вместе с детьми и мужем, построила теплицу, гараж, провела газ, сейчас проводит воду. До города добиралась на электричке, которая ходит 5 раз в день, или на автобусе, у них в семье есть машина, детей также каждый день возили в город, в детский сад и школу, их сестре Вольновой В.П. очень нравится жить в деревне.
Свидетель А. – жительница ***** также подтвердила факт проживания Вольновй В.П. с ***** года в ***** которой по наследству после смерти матери остался дом и земельный участок.
Свидетель В. – соседка истицы по лестничной площадке по ***** суду пояснила, что проживала в доме с момента заселения до ***** года, затем стала жить в *****, Вольнову В.П. видела редко, так как они жили в деревне, только старшего сына встречала часто, так как он заканчивал школу, и собирался поступать в ФАПСИ, была в гостях у Вольновой В.П. в ***** один раз летом в 2000 году.
Суд критически относится к показаниям свидетелей, так как свидетели П., Ф. являются близкими родственниками истицы и заинтересованы в исходе дела, свидетели Р., Ш. не являются жителями *****, приезжали только в летнее время в гости 1-2 раза, поэтому знают о проживании истицы только с ее слов, показания свидетеля В. – соседки по лестничной площадке, носят предположительный характер, так как она сама постоянно не проживает по ***** с ***** года, а живет в ***** кроме того, истица Вольнова В.П. в судебном заседании утверждала, что не общается с соседями по лестничной площадке по *****, их не знает (л.д. 85), что не согласовывается с показаниями В., которая в своих показаниях утверждала, что даже была у нее в гостях в деревне летом, куда они её возили на личной автомашине. Свидетель А. дала не подробные показания, общего характера, противоречащие не только материалам дела, но показаниям самой истицы, в частности истица поясняла, что поросят не водила, так как весь день была на работе, свидетель А. утверждала, что она водила постоянно поросят.
Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянного проживания Вольновой В.П. в ***** в период с **.**.**** по настоящее время не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому право на назначение пенсии со снижением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица не имеет.
В связи с отказом в удовлетворении требования Вольновой В.П. о признании за ней права на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, не подлежит удовлетворению и ее требование о назначении пенсии с момента достижения возраста 52 года, то есть с **.**.****, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
В удовлетворении искового заявления Вольновой В.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Мотивированный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней.
Судья Сафронова Л.И.