Дело № 2-1434/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 cентября 2010г. г. Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Приказчиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гурковой О.Н. к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гуркова О.А. первоначально обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании незаконным решения от **.**.**** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об установлении тождества выполняемой ею работы в должности воспитателя в Дошкольном Микрорайоном центре «*******» работе в должности воспитателя детского сада №*** «*******», включении периода ее работы в Дошкольном Микрорайоном центре «*******» с **.**.**** по **.**.**** в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости с **.**.****
В обоснование иска указала, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, поскольку период работы с **.**.**** по **.**.**** в Дошкольном микрорайоном центре «*******» был исключен из подсчета специального стажа по причине отсутствия такого наименования образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста в разделе «Наименование учреждений» Списка от **.**.**** №***, а также в ранее действовавших списках.
Считая отказ не законным, просила включить ей указанный период работы в специальный стаж, так как с момента начала работы в детском саду №*** (именовавшимся в спорный период Дошкольный микрорайонный центр «*******») по настоящее время она осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность по обучению, воспитанию, присмотру, уходу и оздоровлению детей дошкольного возраста.
В судебном заседании Гуркова О.А. исковые требования уточнила: просила суд включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Дошкольном микрорайоном центре «*******», установить тождество ее работы в указанный период работе в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «*******». Также уточнила дату назначения ей пенсии - **.**.****, то есть с даты возникновения права. Требование о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от **.**.**** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости просила не рассматривать.
Суду пояснила, что в спорный период времени, несмотря на неоднократные переименования образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в котором она работает воспитателем с **.**.**** по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность, ее должностные обязанности как воспитателя никогда не менялись.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Н. исковые требования не признала. Указала, что у истицы отсутствует требуемый законом специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения «Дошкольный микрорайонный центр «*******»», где она в спорный период работала, не предусмотрено Списком.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Гурковой О.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред.ФЗ от 01.03.2009 г.).
Ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ)
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г. ( с изменен. от 26.05.2009 г.). Списком в разделе 1.8 «Наименования учреждений» предусмотрено дошкольное образовательное учреждение – детские сады всех наименований.
Как установлено судом, Гуркова О.А., **.**.**** р., **.**.**** принята на должность воспитателя детского сада №*** г. Орла ПО «Орелхимтекстильмаш», где работает до настоящего времени (л.д.6-17). С **.**.**** Детский сад №*** работающий как дошкольный микрорайонный центр «*******» принят на баланс местных Советов. За детским садом подтвержден статус учреждения нового типа – дошкольного микрорайонного центра. **.**.**** тип данного муниципального дошкольного учреждения вновь был изменён на Муниципальное образовательное учреждение «*******», а с **.**.**** оно является муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста «******* г. Орла», где истица продолжает заниматься педагогической деятельностью.
**.**.**** истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказало ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа: в педагогический стаж не засчитан период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя Дошкольного микрорайонного центра «*******», так как указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 и ранее действовавшими Списками.
Между тем, как усматривается из материалов дела, дошкольный микрорайонный центр «*******» был образован на базе детского сада №*** ПО «Орёхимтекстильмаш» г. Орла согласно постановлению администрации г. Орла №*** от **.**.****. Постановлением администрации г.Орла №*** от **.**.**** действие вышеназванного постановления отменено с момента его издания.
Приказом начальника Управления образования администрации г. Орла№*** от **.**.**** « Об изменении типа и вида муниципального дошкольного образовательного учреждения *******» указано отменить наименование своего учреждения на муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальную школу –детский сад №*** «******* ( л.д. 30)
Как следует из копии Устава, зарегистрированного ИМНС России по Заводскому району г. Орла от **.**.**** МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «*******» является правопреемником муниципального дошкольного микрорайонного центра «*******», который являлся правопреемником детского сада №***, зарегистрированного администрацией Заводского района г. Орла **.**.****
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 разделом «Наименование учреждений» (п.1.8) предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований, дошкольный микрорайонный центр не предусмотрен.
В то же время из представленных документов, должностной инструкции воспитателя дошкольных групп МОУ «*******» за ***** видно, что цели, задачи указанных дошкольных образовательных учреждений аналогичны независимо от их наименования и направлены на сохранение и укрепление физического и психического здоровья воспитанников, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребёнка, а должностные обязанности истицы за период ее работы по настоящее время в должности воспитателя не изменялись.
Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели Л.и О.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Гурковой О. А. в должности воспитателя дошкольного микрорайонного центра «*******» тождественна работе в должности воспитателя детского сада №***, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «*******», поскольку в указанный период ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.04 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
С учетом изложенного, период работы истицы с 01.01.1993г. по 22.07.98г. в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном центре «*******» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Требование истицы о назначении пенсии с **.**.**** (даты возникновения права) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право Гурковой О.А. на досрочную трудовую пенсию, с учетом включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж, возникло с указанной даты, то пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения такого права, то есть с **.**.****
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Гурковой О.Н. удовлетворить.
Установить тождество работы Гурковой О.Н. в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «*******» работе в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – «*******».
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Гурковой О.Н. в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «*******» в период с **.**.**** по **.**.****
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Гурковой О.Н. досрочную трудовую пенсию с **.**.****
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А.Орлова