Дело №2-1594/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орел 11 октября 2010 года
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,
при секретаре Анпилоговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бозик Н.А. к Администрации г. Орла о расторжении договора найма служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бозик Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Орла о расторжении договора найма служебного жилого помещения №*** от **.**.****, исключении жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: *****. В обоснование требований указала, что в 2009 году на основании договора найма служебного помещения №*** собственник жилого помещения передал находящуюся в муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: *****. во владение и пользование для проживания на период работы дворником МУП ЖРЭП (З). Данное жилое помещение представлено также ее сыну Н. на правах поднайма. Впоследствии в квартире зарегистрировалась дочь истца О. В июне 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением об исключении указанной квартиры из специализированного (служебного) жилищного фонда и заключении договора социального найма, однако в удовлетворении требований ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку является пенсионером по старости, она, Н. и О. не имеют другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания. Просит расторгнуть договор №*** от **.**.**** найма служебного жилого помещения и обязать ответчика включить *****, находящуюся по адресу: ***** жилищный фонд социального использования и заключить с ней договор социального найма.
В судебном заседании истец Бозик Н.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать Администрацию г. Орла заключить договор социального найма *****, расположенной по адресу: *****. Пояснила, что с 2008 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, является ветераном труда, пенсионером по старости. На основании ст.103 Жилищного кодекса РФ ей положено жилье по договору социального найма.
В судебном заседании представитель ответчика – Администрации г. Орла по доверенности Л. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Кроме того, истицей не соблюден обязательный досудебный порядок, установленный действующим законодательством. Часть 4 ст. 2 решения Орловского городского Совета народных депутатов от 26.10.2006 г. №8/133-ГС «О проекте положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в г. Орле» содержит исчерпывающий перечень документов, предоставляемых в Администрацию г. Орла для исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в который входит подтверждение уполномоченного администрацией г. Орла органа о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и подтверждение заявителя об освобождении нанимателем жилого помещения и сдачи его в состоянии пригодном для проживания. В связи с этим, для исключения из специализированного жилищного фонда ***** истица и члены ее семьи (сын, дочь) должны освободить данную квартиру. Так как в настоящее время истица и ее дети проживают в спорной квартире, спорное жилое помещение не освобождено в установленном законом порядке, основания для исключения из специализированного жилищного фонда в данном случае отсутствуют. Кроме того, только в полномочиях собственника включение жилого помещения и его исключение из специализированного жилищного фонда. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда в судебном порядке к принудительной передаче служебного жилого помещения в фонд социального использования недопустимо. Именно собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом, то отступление от данного правила свидетельствует об ограничении прав собственника без законных оснований. Следовательно, в связи с невозможностью исключения из специализированного жилищного фонда спорной квартиры, отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма на эту квартиру. При этом не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Просила суд в иске Бозик Н.А. отказать.
Третьи лица Н. и О. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бозик Н.А.
В силу ст.ст. 92, 93 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Орла от **.**.**** №*** ***** включена в специализированный (служебный) жилищный фонд. Указанная служебная квартира предоставлена дворнику МУП ЖРЭП (з) Бозик Н.А. на состав семьи 2 человека, для проживания (л.д. 5).
**.**.**** между истцом и ответчиком заключен договора найма служебного помещения №***, согласно п.2 которого жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями и на период работы (л.д.6-9).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от **.**.**** № ***** спорная квартира принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Орел.
**.**.**** Администрация г. Орла отказала Бозик Н.А. в исключении спорного помещения из специализированного (служебного) жилого помещения *****, расположенного в городе ***** по тем основаниям, что данная квартира является жилым помещением специализированного фонда и в соответствии с порядком исключения указанных помещений исключение возможно только при предоставлении истцом документов об освобождении квартиры с целью последующего включения этого жилого помещения в муниципальный фонд социального использования (л.д. 15).
Ст. 2 решения Орловского городского Совета народных депутатов от **.**.**** №*** «О проекте положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в г. Орле» содержит перечень документов, предоставляемых в администрацию г. Орла для исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в который входит подтверждение уполномоченного администрацией г. Орла органа о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и подтверждение заявителя об освобождении нанимателем жилого помещения и сдачи его в состоянии пригодном для проживания.
Из объяснений сторон установлено, что истец продолжает проживать в спорной квартире, со стороны Администрации г. Орла требований о выселении истца или о расторжении договора найма служебного жилого помещения, не заявлялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Из представленных материалов следует, что постановлением Администрации г. Орла №*** от **.**.**** истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь №***. Постановлением Администрации г. Орла №*** от **.**.**** сын истицы – Н. также признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь №***.
Основанием для включения спорного жилого помещения в специализированный (служебный) жилой фонд и заключения с истицей договора найма служебного жилого помещения послужило письменное ходатайство генерального директора МУП ЖРЭП (Заказчик) от **.**.**** о выделении Бозик Н.А., дворнику ЖЭС МУП ЖРЭП (з) в качестве служебного жилья *****, письменное заявление Бозик Н.А. о предоставлении служебного жилья (л.д. 46, 53).
В силу целевого назначения служебные жилые помещения, предоставляемые гражданам на период трудовых отношений, не порождают для проживающих в данных помещениях граждан правоотношений по социальному найму.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бозик Н.А. о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *****.
Доводы Бозик Н.А. о нарушении ее жилищных прав на возможное получение квартиры в собственность не могут быть приняты во внимание, поскольку Бозик Н.А. и ее сын Н. признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, в силу ст.57 ЖК РФ в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, имеют возможность получения жилья по договору социального найма. Кроме того, на основании ст.103 ЖК РФ истица не может быть выселена из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бозик Н.А. к Администрации г. Орла о расторжении договора найма служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме – **.**.****
Судья Е.В. Ендовицкая