Дело № 2-1535/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 г. г.Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Л.И.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Емец И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Емец И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с **.**.**** по **.**.**** она постоянно проживала в ***** относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в период с 1981 г. по 1991 г. была зарегистрирована по указанному адресу, а с сентября 1991 г. по август 1997 года проживала без регистрации, так как с **.**.**** зарегистрировалась в ***** факт ее проживания в спорный период в ***** подтверждается справкой администрации Становского сельского поселения, копиями похозяйственных книг, справками учебных и медицинских учреждений. Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила суд установить факт ее проживания с **.**.**** по **.**.**** в *****, обязать ответчика назначить ей пенсию со дня возникновения права на нее с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, то есть по достижении возраста 52 лет, с **.**.****.
В судебном заседании истица Емец И.А. заявленные требования поддержала и уточнила, просила суд установить факт ее проживания в ***** в период с **.**.**** по **.**.****, признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ей пенсию с **.**.****, суду пояснила, что в 1980 году вышла замуж и с мужем начали строительство жилого дома в *****, в 1981 году вселились и стали проживать в доме, в 1981 году родился старший сын, который посещал детский сад и обучался изначально в начальной школе в *****, а затем, в период с **.**.**** по июнь 1996 г. в Оптушанской средней школе, расположенной на территории того же сельского совета, в 1990 году родился младший сын, который с рождения находился на патронаже медсестры фельдшерского медицинского пункта ***** до 1997 года, в спорный период проживания в ***** они вели подсобное хозяйство, она (Емец И.А.) работала в тот период на заводе УВМ, ездила на работу на автобусе или электричке, в деревне проживала ее мать, которая помогала следить за детьми и по хозяйству, в 1991 году она получила квартиру в г.Орле, но семья в нее не вселилась, так как не имели материальной возможности, муж не работал, вели свое хозяйство, выращивали овощи, **.**.**** младший сын пошел в школу и они переехали в квартиру в г.Орле, а в доме в ***** стали проживать родители.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Л. указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку по имеющимся данным истица с 1991 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***** права на уменьшение общеустановленного возраста для назначении пенсии досрочно она не имеет, и пенсия ей не может быть назначена с **.**.****
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Емец И.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что письмом №*** от **.**.**** УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Емец И.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 11).
Согласно паспорта гражданина РФ 54 03 667951 Емец И.А., **.**.**** года рождения, с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***** (л.д.42-45), однако, в период с сентября 1991 года по август 1997 года по данному адресу фактически не проживала, что подтверждается справкой администрации Становского сельского поселения №*** от **.**.****, из которой следует, что Емец И.А. была зарегистрирована и постоянно проживала в ***** с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по август 1997 года проживала без регистрации, указанная территория с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 56).
Факт проживания истицы в ***** без регистрации в спорный период подтверждается также представленными в суд копиями свидетельства о праве собственности мужа истицы на дом в *****, медицинскими документами детей Емец И.А., которые получали медицинскую помощь по месту жительства в *****, справкой МОУ «Оптушанской средней школы» Орловского района об обучении сына истицы Н., ***** года рождения, в школе с 1992 по 1996 годы, личным делом ученика, копиями платежных квитанций (л.д. 13-34, 54, 58, 60-61). Согласно копий из похозяйственных книг №*** за период с 1991-1996 годы, с 1997-2001 годы, удостоверенных Главой администрации Становского сельского поселения, истица Емец И.А. вместе с мужем и двумя сыновьями в период с 1991 г. по 1997 г. значится проживавшей в *****, ***** (л.д. 51-52).
Свидетели О., В., Б., М. – жители ***** в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания Емец И.А. вместе с семьей в ***** (прежнее название Новая Слободка) в период с 1991 г. по 1997 г.
Свидетели З., Д. в судебном заседании пояснили, что являются соседями Емец И.А. по квартире в г.Орле, расположенной по адресу: *****, знают, что в данной квартире она стала проживать с семьей с осени 1997 года, квартиру она получила, работая вместе с ними в НПО «Автограф», однако, квартира была без отделки и семья Емец И.А. не вселялась в нее длительное время, фактически проживала в *****.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными, в том числе с пояснениями самой истицы, данными в судебном заседании. А также с письменными доказательствами по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Суд находит, что истицей Емец И.А. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 1991 г. по 1997 г. в *****, которая с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г. и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582 действующем с 01.02.1998г. указан населенный пункт - *****, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по настоящее время.
Учитывая, что истица в оспариваемый период, то есть с **.**.**** по **.**.**** год постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
Поскольку Емец И.А. обратилась с заявлением к ответчику **.**.**** (л.д. 51), а необходимого возраста для назначения пенсии достигла **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Емец И.А. удовлетворить.
Признать за Емец И.А. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Емец И.А. с **.**.****.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Сафронова Л.И.
Дело № 2-1535/2010
Р Е Ш Е Н И Е
(Резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 г. г.Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Л.И.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Емец И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Емец И.А. удовлетворить.
Признать за Емец И.А. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Емец И.А. с **.**.****.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Сафронова Л.И.