Дело № 2-1534\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 г. г.Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М.В.,
с участием адвоката Трубачева Г.Ф., представившего удостоверение №*** и ордер
№*** от **.**.**** г.,
при секретаре Сухановой Л.А.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Елизаровой К.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
у с т а н о в и л:
Елизарова К.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе, в обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно ей трудовой пенсии по старости, в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но в назначении указанной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что на момент обращения она не имела регистрации по фактическому месту жительства. С данным отказом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области она не согласна. Населенный пункт *****, в котором она проживала в 1986 г. и проживает по настоящее время, относится к Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что хотя у нее была регистрация по адресу: *****, но она фактически проживала в д. Ивановское в жилом доме, который принадлежит ей на праве собственности, вела хозяйство, в связи с чем, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней.
В судебном заседании Елизарова К.Н., ее представитель по ордеру адвокат Трубачев Г.Ф. исковые требования поддержали, уточнили и просили суд признать за истицей право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с **.**.****. Истица суду пояснила, что в 1992 г. она получила квартиру в г. Орле, в связи с чем, она с указанного периода в ней зарегистрирована. Однако в указанной квартире по адресу: ***** она никогда не проживала. С момента регистрации брака в 1982 г. она постоянно проживала в доме мужа в д. *****. Ранее дом принадлежал ее свекрови, которая умерла в 1988 г. В 1997 г. ее супруг подарил ей свою долю жилого дома в *****. В похозяйственных книгах спорного периода она указана, как член семьи О. В доме у них был подсобное хозяйство: кролики, домашняя птица, свиньи. Работала она всегда в г. Орле, но каждый день на работу добиралась общественным транспортом, маршрутками. Квартиру ***** ее муж получил по месту своей работы в 1991 году, для получения квартиры они с мужем и выписались из дома в *****, однако постоянно проживали в нем, в квартире она с семьей никогда не проживала, сдает ее в наем. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Н. возражала против удовлетворения судом исковых требований Елизаровой К.Н. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. По данным паспорта Елизарова К.Н. в период времени с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована по адресу: *****. Общий период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет лишь 1 год 11 месяцев 23 дня, что не дает права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 4 Закона РФ №1244-1 от **.**.**** Кроме того, у истицы на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии (**.**.****), право на пенсию не возникло, в связи с чем, нет правовых оснований для назначения пенсии как с даты обращения, так и с даты возникновения права с **.**.**** Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит подлежащими удовлетворению исковые требования Елизаровой К.Н. по следующим основаниям.
**.**.**** Елизаровой К.Н. ответчиком отказано в назначении пенсии по старости в соответствие со ст. 34 закона РФ от 15.05.91 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствием права на указанную пенсию (л.д. 5).
Судом установлено, что Елизарова К.Н. вступила в брак с О. **.**.**** (л.д. 9, 12).
Из справки №*** от **.**.****, выданной Администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области следует, что Елизарова К.Н. была зарегистрирована и постоянно проживала в ***** с **.**.**** по **.**.**** Постоянно проживает без регистрации по указанному адресу (в настоящее время адрес: *****) с. **.**.**** по настоящее время. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).
В похозяйственных книгах за 1983-1985, 1986-1990, 1991-1995, 1997-2001, 2002-2006, 2009-2010 г.г. Становского сельского поселения *****, имеется указание на то, что в домовладении Л., В., О. в списках членов семьи указана, в том числе, Елизарова К.Н. (л.д. 13-18).
Из справки №*** от **.**.**** следует, что Елизарова К.Н. постоянно проживала и была зарегистрирована в ***** с **.**.**** по **.**.**** Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 11).
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. Указанные периоды проживания по месту регистрации истицы на загрязненной территории ответчиком учтены, общий период проживания составил 1 год 11 месяцев 23 дня, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.
Из объяснений истицы Елизаровой К.Н., следует, что с момента регистрации брака с О. в 1982 г. она проживала в д. *****, была там зарегистрирована, после получения квартиры *****, она с **.**.**** зарегистрирована по указанному адресу. Однако в квартире никогда не проживала, на работу в г.Орел ездила в общественном или маршрутном транспорте.
В соответствие со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что Елизаровой К.Н. на праве общей долевой собственности, 71\118 долей, принадлежит жилой дом общей площадью 119,7 кв.м., расположенный по адресу: *****, зарегистрированного на основании регистрационного удостоверения от **.**.**** №***, выданного Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства. Также истице на праве собственности принадлежит земельный участок под указанным домом, общей площадью 700 кв.м. (л.д. 27, 28, 29).
**.**.**** Елизаровой К.Н. был заключен договор на оказание услуг с ООО РК «Недвижимость-Кредит» на оказание услуг по оформлению в собственность объектов недвижимости: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: *****
Из договора страхования от **.**.**** с ООО «Росгосстрах» следует, что Елизарова К.Н. имущество по адресу: *****, по месту постоянно жительства (отмечено галочкой в Полисе страхования) на срок с **.**.**** по **.**.****, о чем истице было выданы свидетельства о добровольном страховании имущества. (л.д. )
В похозяйственных книгах за спорные периоды проживания значится Елизарова К.Н., период 1988 г.,.1991-1995 г., 1997 – 2001 г. указано проживание без регистрации (л.д. 14-18).
Факт постоянного проживания Елизаровой К.Н. в д. ***** с 1982 г. по настоящее время подтвердили свидетели Ч., М., Ц., Д., показавшие, что после регистрации брака в 1982 г. с О. истица постоянно проживает в д. *****. Ранее дом принадлежал родителям ее мужа, в доме всегда было подсобное хозяйство: куры, свиньи, кролики. На работу истица в г. Орел ездила общественным транспортом.
Свидетель Ц. показала также, что она работает ведущим специалистом администрации Становского сельского поселения, с истицей вместе училась в Оптушанской школе. Свидетель с 1985 года работала заведующей библиотекой истица в то время жила в доме свекрови в *****, в их доме у нее был пункт передвижки, такие пункты организовывали по отдаленным об библиотеки селам. Истица помогала ей в работе, выдавала книги, вела записи.
Из показаний в суде свидетеля Б. следует, что она является соседкой истицы по квартире в г. Орле. Так, неоднократно она пыталась попасть в квартиру истицы, в связи с тем, что последняя заливала ее квартиру, но истицы никогда дома не было. После чего ей стало известно, что истица в квартире не проживает. Затем истица передала ей ключи от квартиры и попросила присматривать за ее квартирой, забирать квитанции по оплату коммунальных услуг.
Показания всех свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам.
Суд также при вынесении решения учитывает то обстоятельство, что д. ***** расположена вблизи границы города Орла, имеет регулярное транспортное сообщение с городом Орлом по Мценскому направлению, в связи с чем, принимает доводы истицы о том, что она, проживая в данном населенном пункте, на работу и обратно ежедневно добиралась общественным транспортом.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** и по настоящее время д. *****, где фактически проживает Елизарова К.Н. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и д. Ивановское.
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Учитывая, что истица фактически в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло подтверждение совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику **.**.**** (л.д. )
Поскольку право Елизаровой К.Н. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения пятидесяти двух лет, то пенсия должна быть ей назначена с **.**.****
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Елизаровой К.Н. удовлетворить.
Признать за Елизаровой К.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Елизаровой К.Н. трудовую пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.В. Амелькина