Дело №2-1759\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 годагород Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М.В.,
при секретаре Сухановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сурковой Л.В. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества наименования учреждения, о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Суркова Л.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что **.**.**** она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении указанной пенсии ей было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в размере 25 лет. В стаж педагогической деятельности ответчик не засчитал ей период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей (директора) в дошкольном микрорайоном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» и период работы в должности заведующей детским садом №11 «Родничок» с **.**.**** по **.**.**** Считает действия работников Пенсионного фонда неправомерными, поскольку ее работа в должности заведующей проходила в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, название которого изменилось, а деятельность этого учреждения, как и прежде, была направлена на обучение и воспитание детей, и она продолжала исполнять прежние должностные обязанности. Считает, что, несмотря на переименование дошкольного образовательного учреждения Центр «Родничок»его задачи, как дошкольного образовательного учреждения не изменялись. Кроме того, она не согласна с исключением из стажа ее работы периода с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей специального коррекционного образовательного учреждения: детского сада для воспитанников с отклонениями в развитии. На основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (п. 3,4), в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в п. 1.1 -1.14 – раздела «Наименование учреждения» Списка (п. 1.5 раздела «Наименование учреждения»). В указанный спорный период она совмещала работу заведующей с работой воспитателя с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю. Просила суд признать тождественным наименование учреждения Дошкольный микрорайонный центр психолого-педагогической поддержки «Родничок» и «Детский сад №11»; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с **.**.**** по **.**.**** в Дошкольном микрорайоном центре психолого-педагогической поддержки «Родничок», период с **.**.**** по **.**.****, а также последующий период с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей и воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****
В судебном заседании истица Суркова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду объяснения, аналогичные исковым требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности О. исковые требования Сурковой Л.В. не признала. Суду объяснила, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального трудового стажа. Период работы истицы с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей в дошкольном микрорайоном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанное наименование не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка №*** от **.**.**** №***, а также ранее действовавших Списках. Период работы в должности заведующей Детского сада №*** «Родничок» с **.**.**** по **.**.**** (дата обращения) не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку работа в указанной должности засчитывается за период до **.**.**** В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, истице в назначениипенсии с **.**.**** следует отказать, поскольку на момент первоначального обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истицы не было на нее права, а с указанной даты она с соответствующим заявлением не обращалась. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Сурковой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.
Указанными списками разделом «Наименование учреждения» дошкольный микрорайонный Центр психолого-педагогической поддержки не предусмотрен, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
**.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 9-10).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки истицы, **.**.**** Суркова Л.В. принята на должность заведующей в детский сад №11 в порядке перевода. **.**.**** детский сад №11 преобразован в центр «Родничок» - дошкольный микрорайонный центр психолого-педагогической поддержки. **.**.**** назначена на должность директора муниципального образовательного учреждения дошкольного микрорайонного центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» в порядке перевода. **.**.**** назначена на должность заведующей муниципального образовательного учреждения детский сад №11 «Родничок». **.**.**** переименован в муниципальное образовательное учреждение детский сад №11 «Родничок» в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №***. **.**.**** назначена на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №*** в порядке перевода. Работает в указанной должности по настоящее время, что также подтверждается справкой начальника управления №***ст. от **.**.**** (л.д. 11-19).
Отказывая во включении периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей дошкольном микрорайоном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» в специальный трудовой стаж, ответчик ссылается на то, что указанное наименование учреждения не поименовано«Наименование учреждения» в Списке №*** и ранее действующих Списках.
Постановлением Администрации г. Орла от 14 мая 1993 г. №417 «№О создании дошкольного центра психолого-педагогической поддержки детей с функциональными нарушениями нервной системы на базе детского сада №***» открыт с **.**.**** на базе детского сада №*** дошкольный психолого-педагогический поддержки детей с функциональными нарушениями нервной системы «Родничок». (л.д. 26-27).
Приказом №*** от **.**.**** Администрации г. Орла во исполнение Постановления Администрации г. Орла от **.**.**** №*** на базе дошкольного микрорайонного центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» создано муниципальное образовательное учреждение дошкольный микрорайонный центр психолого-педагогической поддержки «Родничок» и на должность директора указанного учреждения назначена Суркова Л.В. (л.д. 28).
Из Устава муниципального образовательного учреждения дошкольного микрорайонного центра психолого-педагогической поддержки «Родничок», утвержденного Начальником управления образования Администрации г. Орла от **.**.****, следует, что центр создан в целях создания оптимальных условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие, физическое, психическое и личностное развитие детей с функциональными нарушениями нервной системы, а также проведение диагностико-коррекционной работы и воспитания самостоятельной личности. Центр приобретает право на образовательную деятельность (л.д. 29-41).
Кроме того, свидетельством о государственной регистрации, лицензией муниципального образовательного учреждения дошкольный микрорайонный центр психолого-педагогической поддержки «Родничок», основными видами деятельности указанного учреждения является оказание квалифицированной медико-психологической помощи детям, имеющим функциональные нарушения нервной системы, оказание услуг. Наполняемость групп 12 человек (л.д. 42, 43-45).
Свидетельством о государственной аккредитации №*** серия ДО от **.**.**** удостоверено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** г. Орла является детским садом компенсирующего вида, вторая категория(л.д. 63).
Приказом №*** от **.**.**** Суркова Л.В. назначена на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №*** в порядке перевода (л.д. 64).
Из анализа типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №*** «Родничок», Устава в новой редакции муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №*** г. Орла, положения о группе компенсирующей (коррекционной) направленности для детей с функциональными нарушениями нервной системы МДОУ детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла, инструкции по приему детей с функциональными нарушениями нервной системы, следует, что цели и задачи дошкольного центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» и детского сада компенсирующего вида №*** г. Орла являются тождественными, направленными на обучение и воспитание детей, организацию коррекционно-развивающей и воспитательно-образовательной работы, осуществление коррекционной помощи детям, имеющим функциональные нарушения нервной системы, проведение диагностико-коррекционной работы с детьми: психодиагностика, неврологическая диагностика, реализация общих задач дошкольного образования и обеспечение коррекционной направленности педагогических процессов.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.04 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа Сурковой Л.В. в должности заведующей в дошкольном микрорайоном Центре психолого-педагогической поддержки «Родничок» с **.**.**** по **.**.**** тождественна работе заведующей детским садом компенсирующего вида - учреждения, предусмотренного п.1.7 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781. Тем самым период работы истицы с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей дошкольного микрорайонного Центра психолого-педагогической поддержки «Родничок» подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.
Что касается требований истицы о включении периода ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей в указанных учреждениях, то суд приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 8 Правил №***, в стаж работы засчитывается:
а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до **.**.**** независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с **.**.**** засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до **.**.****
Пунктом 1.7 Списка №*** в разделе наименование учреждения указано: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа, детский сад, в том числе компенсирующего вида. В разделе «Наименование должности» указаны: директор (начальник, заведующий) (п.1).
Судом установлено, что в оспариваемые периоды Суркова Л.В. работала в должности заведующей детского сада компенсирующего вида.
Штатным расписанием, утвержденным заведующей детским садом **.**.**** предусмотрена должность заведующей. (л.д. 97).
Согласно справки центра госсанэпиднадзора в г. Орле №***-п от **.**.****, детский сад №11 компенсирующего вида рассчитан на 36 мест, наполняемость детей в каждой группе не более 9. (л.д. 98).
Приказом №***-к от **.**.**** Сурковой Л.В., заведующей детского сада №*** компенсирующего вида, разрешено работать по совмещению воспитателем на группе психолого-педагогической поддержки для детей с функциональными нарушениями нервной системы с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю с **.**.**** (л.д. 115, 138).
Тарификационными списками на 2003 – 2004 гг., 2004 г., 2005г., 2006-2007 гг., 2007-2008 гг., 2008-2009 гг., 2009-2010 гг., 2010-2011 гг. МДОУ детский сад компенсирующего вида №*** Сурковой Л.В. предусмотрено 0,4 ставки за совмещение должности воспитатель. (л.д. 122-123, 126, 127, 128, 130, 132, 134,136-137)
Совмещение Сурковой Л.В. в должности заведующей детским садом №11 компенсирующего вида работы в должности воспитателя на 04 ставки в 2006-2007 г. подтверждается приказами №***-к от **.**.****, №***-к от **.**.****, №***-к от **.**.****, №***-к от **.**.****, (л.д. 129, 131, 133).
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Н. и Л., которые работали в спорные периоды работы истицы. Суду показали, что истица в 2003 г. и по настоящее время занимает должность заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла и с указанного времени ею замещалась должность воспитателя с 6 часовой нагрузкой в неделю. Ее работа была направлена на воспитание и обучение детей с физиологической задержкой в развитии.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, представлены справки свидетелей, подтверждающие их работу в МДОУ Детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла.
Поскольку Суркова Л.В. в оспариваемый период совмещала работу воспитателя в детском саду компенсирующего вида с нагрузкой в объеме не менее 6 часов в неделю, то период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за досрочной трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Суркова Л.В. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право, и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.
В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ«О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено судом, с заявлением о назначении пенсии истец первоначально обратилась к ответчику **.**.****, однако необходимого стажа на соответствующих видах работ, с учетом включенных судом периода и осуществления педагогической деятельности в настоящее время, она достигла лишь **.**.****, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и производить Сурковой Л.В. выплату пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с **.**.****.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сурковой Л.В. удовлетворить.
Установить тождественность работы Сурковой Л.В. в должности заведующей дошкольным микрорайонным центром психолого-педагогической поддержки «Родничок» с **.**.**** по **.**.**** работе заведующей в детском саду компенсирующего вида.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Сурковой Л.В. с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей дошкольным микрорайонным центром психолого-педагогической поддержки «Родничок» и с **.**.**** по **.**.**** в должности заведующей МДОУ Детский сад компенсирующего вида №*** г. Орла.
Назначить Сурковой Л.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения судом в окончательной форме.
СудьяМ.В. Амелькина