Дело №2-1653\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М.В.,
при секретаре Сухановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степановой В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества наименований учреждений и включении периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Степанова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что **.**.**** она обратилась к ответчику с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. **.**.**** ею был получен отказ в назначении указанной пенсии, в котором указано, что период ее работы в должности воспитателя в ДМЭЦ «*****» с **.**.**** по **.**.**** не засчитан в специальный стаж, поскольку указанное наименование учреждения не поименовано в Списке №*** и ранее действующих списках. С отказом ответчика она не согласна. В ее трудовой книжке указано, что **.**.**** ясли-сад №***, в котором она работает в должности воспитателя, преобразован в ДМЭЦ «*****» Заводского РОНО г. Орла (запись №***), а **.**.**** Центр переименован в общеобразовательный комплекс детский сад-школу (запись 14). Записи номер 12 и 14 отменены и определено название учреждения считать ясли - детский сад №86. Наименование детский сад предусмотрено в Списке №***, как работа в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области засчитать в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с **.**.**** по **.**.**** и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании Степанова В.В., ее представитель по доверенности О., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования. Истица просила суд установить тождественность ее работы в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «*****» и образовательном комплексе детский сад - школа №*** «*****» работе в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №***» г. Орла и включить периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в дошкольном микрорайоном эстетическом центре «*****» и с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя образовательного комплекса детский сад – школа №*** «*****» г. Орла в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.****, т.е. с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Дала суду показания аналогичные исковому заявлению.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Н. исковые требования Степановой В.В. не признала. Суду объяснила, что истица право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не имеет, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в том числе и назначении ей пенсии с 04.09.2010 г., поскольку на момент первоначального обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, у истицы не было на нее права, а с указанной даты она с соответствующим заявлением не обращалась. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Степановой В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, разделом «Наименование учреждений» (п.1.8), а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований, дошкольный микрорайонный эстетический центр и общеобразовательный комплекс не предусмотрены.
**.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 12-13).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки истицы, **.**.**** Степанова В.В. принята на должность воспитателя ясли-сада №***, **.**.**** ясли-сад №*** преобразован в ДМЭЦ «*****» Заводского РОНО г. Орла (п.12), **.**.**** ДМЦЭ «*****» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад-школа (п. 13), **.**.**** в трудовой книжке имеется запись: записи 13,14 о названии учреждения отменены. Считать название учреждения ясли-детский сад №***. **.**.**** ясли-детский сад №*** переименован в начальная школа – детский сад №*** «*****». **.**.**** истица назначена на должность воспитателя в порядке перевода в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №*** г. Орла». **.**.**** уволена по собственному желанию (л.д. 8-11).
Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименования учреждений - дошкольный микрорайонный эстетический центр и общеобразовательный комплекс не предусмотрены разделом «наименование учреждений» Списка, а также раннее действовавшим законодательством.
Вместе с тем, как усматривается из приказа Заводского РОНО №*** от **.**.**** с **.**.****, изданного во исполнение постановления администрации города №1748 от 18.12.93г., на базе детского сада №*** открыт дошкольный микрорайонный эстетический центр «*****». (л.д. )
**.**.**** ДМЭЦ «*****» преобразовано в общеобразовательный комплекс детский сад – школа №*** «*****» г. Орла, **.**.**** учреждение переименовано в МОУ начальная школа – детский сад №*** «*****», что подтверждается справкой, выданной директором МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа – детский сад №*** г. Орла».
В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №*** г. Орла», зарегистрированного в ИФНС по Заводскому району г. Орла, «Начальная школа-детский сад №*** г. Орла» является правопреемником МУ «Образовательный комплекс детский сад – школа №*** «Дюймовочка», и муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад №***»*****» (л.д. ).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования не менялись, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.
Кроме того, должностные обязанности Степановой В.В. во время работы в детском саду №***, в ДМЭЦ «*****» и в «Образовательном комплексе детский сад – школа №*** «*****» в должности воспитателя не менялись.
Установленные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели Л., В., М., которые показали, что на протяжении всего спорного периода работы истица выполняла обязанности воспитателя, занимались образовательным и воспитательным процессом детей. Учреждение выполняло одну и ту же деятельность, работники получали одинаковую зарплату, функциональные обязанности воспитателей в связи с переименованием учреждения не изменялись.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Степановой В.В. в должности воспитателя дошкольного микрорайонного эстетического центра «*****», образовательного комплекса детский сад-школа №*** тождественна работе в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №*** г. Орла», являющегося правопреемником яслей - детского сада №*** Заводского РОНО г.Орла, поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.04 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
С учетом изложенного, периоды работы истицы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «***** и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду - школе №*** в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за досрочной трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Степанова В.В. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.
В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено судом, с заявлением о назначении пенсии истец первоначально обратился к ответчику в июле 2010 года, однако необходимого стажа на соответствующих видах работ, с учетом включенных судом периода и осуществления педагогической деятельности в настоящее время, она достигла лишь **.**.****, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и производить Степановой В.В. выплату пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с **.**.****.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степановой В.В. удовлетворить.
Установить тождество работы Степановой В.В. в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «*****» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №*** работе воспитателя в детском саду.
Включить Степановой В.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды её работы в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «*****» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №***.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Степановой В.В. пенсию по старости с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней.
Судья М.В. Амелькина