Дело № 2-1953/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 г. город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Коптевой А.В., при секретаре Сидоровой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балабанова В.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё,
УСТАНОВИЛ:
Балабанов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, первоначально просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с декабря 2009 года. В обоснование иска указано, что в 1989 году вместе с супругой приобрел жилой *****, на месте которого до 1995 года велось строительство нового дома. С 1995 года семья истца постоянно проживает в данном доме. В 1998 году в домовладение был проведен газ. С 2003 года истец имеет регистрацию по месту пребывания в *****. Свидетельство о праве собственности на дом оформлено в 2009 году. Однако при обращении в УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ему было отказано, по тем основаниям, что отсутствуют документы о постоянном проживании.
В судебном заседании Балабанов В.Н. в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с **.**.**** - даты возникновения права на пенсию. Изложенные в иске обстоятельства подтвердил. Суду пояснил, что **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Письмом от **.**.**** ему было в этом отказано, поскольку факт проживания в *****, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не подтвержден регистрацией. Однако, с **.**.**** истец имеет регистрацию по месту пребывания, постоянно проживает в *****. В связи с чем, период его проживания с **.**.**** по **.**.**** должен быть учет для решения вопроса о снижении общеустановленного пенсионного возраста.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К. иск не признала, поскольку факт проживания Балабанова В.Н. в ***** не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, период с **.**.**** по **.**.**** не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истец не имеет. Также нет оснований для назначения истцу пенсии с **.**.****, т.к. за признанием права истец обратился в суд и право устанавливается судом, возникает с момента вступления решения в законную силу.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьёй 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582. В указанных перечнях указан населенный пункт д.Тайное Орловского района Орловской области.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от **.**.**** Балабанов В.Н. приобрел у О. жилой дом в ***** (л.д. 12). На основании приказа №*** по совхозу «50 лет Октября» от **.**.**** и постановления Главы администрации Неполодского совета Орловского района Орловской области №*** от **.**.**** Балабанову В.Н. предоставлен земельный участок 0,28 га в *****, о чём **.**.**** выдано свидетельство (л.д. 13, 14, 15).
Из справки №*** Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от **.**.**** следует, что она выдана Балабанову В.Н., 1950 года рождения, как проживающему в ***** с **.**.**** по настоящее время (л.д. 20).
С **.**.**** д. Тайное относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно свидетельства №*** о регистрации по месту пребывания, Балабанов В.Н., **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***** (л.д. 10). Затем истец был зарегистрирован по месту пребывания в ***** и с **.**.**** зарегистрирован в *****.Тайное, что следует из свидетельств №*** и №*** о регистрации по месту пребывания (л.д. 11).
Факт проживания Балабанова В.Н. в д.Тайное в период с **.**.**** также подтверждается представленными суду квитанциями об уплате потребленного газа и электричества в ***** (л.д. 56-64), медицинской картой амбулаторного больного, где имеются отметки, датированные **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** (л.д. 53-55), почтовым извещением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от августа 2006 года, направленным по адресу: ***** руководителю ООО «Циалит», которым являлся истец, что следует из трудовой книжки Балабанова В.Н. (л.д. 24-35, 65-67), заявлением Балабанова В.Н. о принятии на работу с указанием места его проживания в д.Тайное (л.д. 68).
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в связи с чем, требования Балабанова В.Н. о признании за ним указанного права подлежат удовлетворению.
Требование истца о назначении пенсии с **.**.**** (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право Балабанова В.Н. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения им пятидесяти девяти лет, то пенсия должна быть ему назначена с **.**.****
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Балабанова В.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё, удовлетворить.
Признать за Балабановым В.Н. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Балабанову В.Н. выплату пенсии с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение десяти дней с момента его вынесения.
Судья Коптева А.В.