Р Е Ш Е Н И Е №2-144/2011г.
Именем Российской Федерации
20 января 2011 г. г.Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М. В.,
при секретаре Сухановой Л. А.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дорошенко А.А. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции налоговой службы №*** по Орловской области,
у с т а н о в и л :
Дорошенко А. А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обосновании которого указал, что в мае 2010 года ему стало известно о том, что *****, принадлежащий ему на праве собственности, имеет инвентаризационную стоимость гораздо ниже, чем указано в техническом паспорте, изготовленном ОГУП ОЦ «Недвижимость» **.**.**** В связи с чем он обратился в Орловский филиал ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» с заявлением об изготовлении нового технического паспорта, в котором инвентаризационная стоимость его дома ниже переплаченной заявителем суммы налога. Переплата налога на имущество образовалась в связи с ошибкой в техническом паспорте, изготовленном ОГУП ОЦ «Недвижимость, в котором был неверно указан объем жилого дома, что привело к значительному увеличению действительной инвентаризационной стоимости, а соответственно и налога на имущество. Дорошенко А. А. было написано заявление в ОГУП ОЦ «Недвижимость» с просьбой объяснить основание завышения объема и действительной инвентаризационной стоимости жилого дома. На что ОГУП ОЦ «Недвижимость» исх. №*** от **.**.**** был дан ответ, что при контрольной проверке технического паспорта на домовладение, расположенного по адресу: *****» была выявлена ошибка в определении объема жилого дома, что привело к увеличению инвентаризационной стоимости домовладения. По данным инвентаризации по состоянию на **.**.**** с учетом исправленной ошибки инвентаризационная стоимость домовладения составила 809523 руб. 00 коп. Следовательно, с учетом действующей ставки налога на момент оплаты, заявителем было излишне уплачено 87 054 руб. 07 коп. Однако Межрайонной ИФНС №*** по Орловской области была возвращена лишь сумма в размер 63312 руб. 05 коп, в возврате остальной суммы ему было отказано, на основании ст. 78 НК РФ, в связи с пропуском срока.
Заявитель просил признать действия Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области, выразившиеся в отказе возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23742 руб. 02 коп., незаконными. Обязать устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23 742 руб. 02 коп., а также взыскать в его пользу расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании Дорошенко А. А.поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, суду пояснил, что до **.**.**** он не мог знать о нарушенном праве и полагал, что согласно п. 1 ст. 200 ГПК РФ срок исковой давности исчисляется с **.**.****. Просил возвратить сумму налога за 2007 год,
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Межрайонной ИФНС №*** по Орловской области по доверенности Б. суду пояснила, что в соответствии со ст. 1 Закона РФ №2003-1 от 09.12.1991г. «О налогах на имущество физического лица» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Законом РФ №2003-1 от 09.12.1991г. «О налогах на имущество физического лица» и Инструкции МНС РФ №54 от 02.11.1999г. «По применению Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» урегулирован порядок начислений налога на имущество физических лиц. В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 5 Закона и п. 10, п. 11 Раздела 4 Инструкции налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года; органы, осуществляющие государственный технический учет и оценку строений, помещений и сооружений обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно ч. 5 ст. 54 НК РФ в случаях, предусмотренных налоговым Кодексом, налоговые органы исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у них данных. На территории Орловской области государственный технический учет сооружений и строений осуществляет Областное государственное унитарное предприятие Орловский центр Недвижимость. В Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области на основании представленных сведений из ОГУП ОЦ «Недвижимость» с **.**.**** по **.**.**** Дорошенко А.А. является плательщиком налога на имущество за жилой дом, расположенный по адресу: *****. Согласно представленным сведениям из ОГУП ОЦ «Недвижимость» в 2005г., оценочная стоимость выше указанного жилого дома составила 1 996 624 руб., таким образом, расчет налога за период 2005-2009гг. производился исходя из представленных сведений. **.**.**** письмом №*** от **.**.**** представлены сведения, согласно которым ранее представленная оценочная стоимость ошибочна, инвентаризационная стоимость по состоянию на **.**.**** составляет 809 523 руб. На основании представленных сведений налоговым органом сделан перерасчет налога за периоды 2005,2006,2008гг. по сроку уплаты в 2008г. и за 2007г. по сроку уплаты в 2007г. в размере 16190,46 руб. вместо 39932,48 руб. (разница 11870,80 руб.). Исходя из выписки из лицевого счета налог на имущество за период 2005г.,2006г., 2008г. уплачен в период с **.**.**** по **.**.**** Налог на имущество за 2007г. в размере 19966,24 руб.+19966,24 руб. (39932,48 руб.) уплачен Дорошенко А.А. равными долями **.**.**** и **.**.**** **.**.**** в Межрайонную ИФНС России №*** по Орловской области поступило заявление от **.**.**** от Дорошенко А.А. на возврат переплаты налога на имущество за период 2005-2008гг. в сумме 87054-07 руб. В ходе рассмотрения заявления налогоплательщика установлено, что переплата в сумме 23742-02 руб. согласно ст.78 п.7 НК РФ не подлежит возврату в связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы в бюджет, в том числе: 11870-01 руб. - переплата образовалась по сроку **.**.**** за 2007 год; 11871-01 руб. - переплата образовалась по сроку **.**.**** за 2007 год.
В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. В силу пропуска установленного Налоговым кодексом РФ трехлетнего срока налоговым органом правомерно было отказано Дорошенко А.А. в возврате налога на имущество в сумме 23742-02 руб.
Представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении требований Дорошенко А. А. в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Л. заявленные требования не признала, поддержала позицию Б., просила в удовлетворении требований Дорошенко А. А. отказать.
Выслушав объяснения заявителя Дорошенко А.А., представителей заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области Б., Л., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные Дорошенко А. А. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, «действие» (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Судом установлено, что Дорошенко А. А. является собственником жилого *****.
На основании представленных сведений в Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области из ОГУП ОЦ «Недвижимость» с **.**.**** по **.**.**** Дорошенко А.А. является плательщиком налога на имущество за жилой дом, расположенный по адресу: *****. Согласно представленным сведениям из ОГУП ОЦ «Недвижимость» в 2005г., оценочная стоимость выше указанного жилого дома составило 1 996 624 руб.
В письме ОГУП ОЦ «Недвижимость» №*** от **.**.**** представлены сведения, согласно которым ранее представленная оценочная стоимость ошибочна, в связи с чем, просят считать инвентаризационную стоимость по состоянию на **.**.**** 809 523 рублей.
П. 6 ст. 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0 указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекса норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.
Заявление б/н от **.**.**** от Дорошенко А.А., проживающего по адресу: *****; ИНН №*** на возврат переплаты налога на имущество за период 2005-2008гг. в сумме 87054-07 рублей в Межрайонную ИФНС России №*** по Орловской области поступило **.**.****
**.**.**** МРИФНС России №*** по Орловской области было вынесено решение №*** «Об отказе в осуществлении возврата» излишне уплаченного налога в сумме 23742-02 руб. за 2007 год - 23742-02 руб. и направлено налогоплательщику, в связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы в бюджет, в том числе: 11870-01 руб. - переплата образовалась по сроку **.**.**** за 2007 год; 11871-01 руб. - переплата образовалась по сроку **.**.**** за 2007 год.
Возврат излишне уплаченного налога на имущество физических лиц, образовавшегося в результате сложения за 2005, 2006 и 2008 годы по срокам уплаты **.**.****, **.**.****, **.**.**** в сумме 63312-05 руб. был произведен согласно вынесенного решения №*** от **.**.****
Поскольку заявление Дорошенко А.А. поступило в налоговый орган по истечение трех лет со дня уплаты указанной суммы в бюджет, то есть установленный законом трехлетний срок на подачу заявления для возврата суммы излишне уплаченного налога на имущество за период 2007 год заявителем был пропущен. Таким образом, действия Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области, выразившиеся в отказе возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23742 руб. 02 коп., являются законными и обоснованными.
Вместе с тем трехлетний срок установлен только для решения вопросов по возвратам во внесудебном порядке. В то же время, согласно вышеуказанному Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0, данная норма НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска вышеуказанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы, при котором действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Дорошенко А. А. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области, выразившиеся в отказе возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23742 руб. 02 коп., незаконными и обязании устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23 742 руб. 02 коп. Вместе с тем данное решение не нарушает права и законные интересы заявителя и не лишает его права обратиться в суд с заявлением в общеисковом порядке.
С учетом изложенного, требования Дорошенко А. А. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дорошенко А.А. о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №*** по Орловской области, выразившихся в отказе возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23742 руб. 02 коп., обязании устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем возмещения излишне уплаченного налога в сумме 23 742 руб. 02 коп., а также расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Амелькина М. В.