Дело № 2-1858\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Болотской Р.В.,
при секретаре Сухановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвоздевой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Гвоздева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении очередных отпусков с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, предоставленных в периоды работы по совместительству в должности преподавателя в Орловском культурно-просветительном училище и в СПТУ-16, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.02.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ей досрочную пенсию со **.**.****
В обоснование иска указано, что с 1983 г. она работает в учреждениях образования, поэтому имеет специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ». 02.06.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако Пенсионным органом ей в этом было отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчик не включил в ее трудовой стаж периоды летних отпусков, предоставленных ей в периоды работы по совместительству в должности преподавателя в Орловском культурно-просветительном училище и СПТУ-16. Считает отказ ответчика незаконным.
Поэтому просила суд включить периоды очередных отпусков с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, предоставленных в периоды работы по совместительству в должности преподавателя в Орловском культурно-просветительном училище и в СПТУ-16, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ей досрочную пенсию со **.**.****
В судебном заседании Гвоздева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные исковым требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области К. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе в досрочном назначении трудовой пенсии. Суду пояснила, что в связи с отсутствием специального педагогического стажа истица право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет. На **.**.**** истица имеет стаж 23 года 05 месяцев 13 дней. В стаж на соответствующих видах работ включается работа по совместительству в случае занятия штатной должности, либо тарификация в должностях, предусмотренных Списками, за исключением летних месяцев, поскольку тарификация распространяется на учебный год, а отпуск предоставляется по основной должности, не предусмотренной Списками. Следовательно, спорные периоды летних отпусков истицы должны быть исключены из стажа на соответствующих видах работ. В связи с чем, истица не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со **.**.****, поскольку за признанием права на пенсию истица обратилась в суд, а право устанавливается и возникает с момента вступления решения в законную силу. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 названной статьи назначение данного вида пенсии производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02г., и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды, выполнявшейся до **.**.**** работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с **.**.**** – при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
В части, не урегулированной Правилами №***, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516.
Пунктом 5 Правил №*** предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до **.**.**** может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Как усматривается из материалов гражданского дела, **.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 8-10).
В соответствии с Правилами №*** работа в учреждениях, поименованных в пунктах раздела 1.9, 1.10 «Наименование учреждений», засчитывается в специальный стаж в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей».
На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истицы (л.д. 11-19) видно следующее:
**.**.**** Гвоздева Н.А. принята на должность заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Орловского филиала Московского государственного института культуры.
**.**.**** уволена по собственному желанию.
**.**.**** принята на должность старшего лаборанта Орловского филиала Московского государственного института культуры.
**.**.**** уволена в связи с переводом на работу в СПТУ-16.
**.**.**** принята на должность преподавателя в порядке перевода в СПТУ-16.
**.**.**** переведена на должность зав.учебной частью (л.д. 22).
**.**.**** уволена переводом в Орловское училище культуры.
**.**.**** принята на должность преподавателя истории и общественных дисциплин в Орловское училище культуры.
**.**.**** переведена на должность заместителя директора.
**.**.**** Орловское училище культуры преобразовано в колледж культуры и искусства.
Гвоздева Н.А. работает по настоящее время в ОГОУ СПО «Орловский областной колледж культуры и искусств».
Из приказа №*** от **.**.**** директора СПТУ-16 следует, что преподаватель Гвоздева Н.А. переведена на должность завуча училища с окладом, согласно штатного расписания (л.д. 23).
Судом установлено, что работа истицы преподавателем по совместительству не была оформлена документально в соответствии с трудовым законодательством, однако, согласно имеющимся в материалах дела справок №*** от **.**.**** и №*** от **.**.**** Орловского областного колледжа культуры и искусств, следует, что Гвоздева Н.А. действительно работала в Орловском культурно-просветительном училище в качестве преподавателя совместителя с **.**.**** по **.**.**** и с 06.1993 г. в должности преподавателя, а с **.**.**** переведена на должность заместителя директора по учебной работе с совмещением должности «преподаватель» с педагогической нагрузкой 720 часов, равной 1,00 ставки (л.д. 25, 26).
Из справок №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, выданных директором ОГОУ НПО «Профессиональное училище №***» (ранее наименование СПТУ-16), следует, что Гвоздева Н.А. действительно работала в СПТУ-16 в должности преподавателя по совместительству в период с **.**.**** по **.**.**** и в качестве заведующей учебной части в период времени с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 20, 21, 24).
Периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в силу п.5 Правил №***, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно разделу 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.06г. №69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.
Согласно справки №*** от **.**.****, выданной директором ОГОУ НПО «Профессиональное училище №***» следует, что Гвоздева Н.А. действительно работала в СПТУ-16 в должности преподавателя по совместительству в период с **.**.**** по **.**.****. За время работы по совместительству, ей предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск за 1987-1988 учебный год с **.**.**** на 48 рабочих дней, за 1900-1989 учебный год с **.**.**** на 48 рабочих дней.
Из справки №*** от **.**.****, выданной директором ОГОУ СПО «Орловский областной колледж культуры и искусств», следует, что Гвоздев Н.А. действительно работала по совместительству преподавателем и ей с **.**.**** предоставлен очередной отпуск с **.**.**** по **.**.**** на 48 рабочих дней за 1983-1984 учебный год, предоставлен очередной отпуск с **.**.**** по **.**.**** на 48 рабочих дней за 1984-1985 учебный год.
В период летних каникул в оспариваемые периоды Гвоздева Н.А. продолжала заниматься преподавательской деятельностью, в период летних каникул преподаватели, в том числе и Гвоздева Н.А. имела педагогическую нагрузку за исключением периодов нахождения в очередном отпуске. Продолжительность учебного года в данных образовательных учреждениях с 01 сентября по 31 августа каждого года.
Возражая против включения истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов летних каникул, представитель ответчика ссылался на то обстоятельство, что, несмотря на то, что истица работала преподавателем по совместительству, отпуск ей представлялся основной должности, которая не предусмотрена Списками.
Данное возражение суд во внимание не принимает, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы по основной должности или работы в должности по совместительству, наименование которой предусмотрено Списком №*** и ранее действующими списками.
При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение по старости.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за досрочной трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, П. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.
Таким образом, требование истицы о назначении ей пенсии со **.**.**** (дата обращения в ответчику с заявлением о назначении пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление Гвоздевой Н.Н. удовлетворить.
Включить Гвоздевой Н.Н. периоды работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, предоставленных в периоды работы по совместительству в должности преподавателя в Орловском культурно-просветительном училище и в СПТУ-16, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Гвоздевой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со **.**.****.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Гвоздевой Н.Н. выплату пенсии со **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья Заводского районного суда г. Орла Р.В. Болотская