Дело № 2-1747/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 г. г.Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Приказчиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Леньковой Т.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе о признании права на получение трудовой пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста,
у с т а н о в и л:
Ленькова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орла и Орловском районе о признании права на назначение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
В обоснование исковых требований указала, что **.**.**** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и льготной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако письмом от **.**.**** ей было в этом отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с **.**.**** и по настоящее время постоянно проживает без регистрации в *****, которая с **.**.**** относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на три года гражданам, постоянно проживающим на указанной территории, просила включить период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по настоящее время в льготный стаж и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с **.**.****
В судебном заседании истица Ленькова Т.Н. заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, исключив требование о включении данного периода в льготный стаж. Также уточнила дату назначения пенсии - **.**.**** В остальной части поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.
Суду пояснила, что до 1995г. постоянно проживала и была зарегистрирована вместе с супругом и сыном в *****, после продажи которой до 1999г. не имела постоянной регистрации на территории *****, а в 1999г. зарегистрировалась по месту жительства своей матери в *****. Однако еще в 1993г. она с семьей переехала и стала постоянно проживать в *****, который изначально представлял собой жилое помещение, предназначенное для временного проживания, в связи с чем в нем невозможно было зарегистрироваться. В 2000г. ее супруг закончил строительство вышеуказанного жилого дома и зарегистрировался в нем, а они с сыном до настоящего времени значатся зарегистрированными по *****. Ее сын с 1993г. стал посещать и окончил школу №*** в г.Орле, которая расположена в микрорайоне г. Орла недалеко от места их фактического проживания. Она обращалась за медицинской помощью по месту своего фактического проживания в отделение Скорой помощи Орловского района Орловской области. Кроме того, ее супруг работал в совхозе Володарский в д. ***** и является получателем пенсии, которая доставляется ему почтальоном по вышеуказанному месту их совместного проживания.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Б. указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. По сведениям администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области истица в период с **.**.**** по настоящее время проживала в ***** относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с **.**.**** по настоящее время, однако спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства. Следовательно, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно на три года она не имеет. Кроме того, указала, что поскольку у истицы на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, право на пенсию не возникло, нет правовых оснований для назначения ей пенсии с **.**.****
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Леньковой Т.Н. по следующим основаниям.
Судом установлено, что Ленькова Т.Н., имея регистрацию по адресу: *****, с **.**.**** и по настоящее время постоянно проживает с супругом и сыном в *****, что подтверждается справками №*** от **.**.**** и №*** от апреля 2009 г., выданными Администрацией Платоновского сельского поселения, а также копией паспорта, поквартирной карточки и свидетельствами №*** о регистрации Леньковой Т.Н. по месту пребывания с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****(л.д. 7-10,12, 84).
Несмотря на то, что в период с **.**.**** и по настоящее время истица не значится зарегистрированной по адресу: *****, она с указанной даты фактически постоянно проживала в *****, где ее супругу – Р., работающему в должности электросварщика совхоза «Володарский», директором совхоза был выделен земельный участок под строительство жилого дома, на котором имелось строение, пригодное для временное проживания, в настоящее время имеющее уточненный адрес: *****,д.12. В соответствии с разрешением №*** Р. было разрешено производство работ по строительству на данном земельном участке жилого дома на праве личной собственности, которое в настоящее время завершено (имеется электрообеспечение, газ, телефон, сооружения водоснабжения, канализации).
Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией трудовой книжки Р., копиями приказа №*** от **.**.****, разрешения №*** на производство работ по строительству жилого дома, постановления №*** от **.**.****, свидетельства на право собственности на землю, межевого дела по установлению границ земельного участка и копиями договоров о техническом обслуживании газопроводов и газового оборудования, об оказании услуг телефонной связи, проектом газификации, квитанциями на оплату услуг. (л.д. 15-36).
Указанные выше обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели М. и Т. (соседи Леньковой Т.Н.), показавшие, что истица вместе с супругом и сыном в 1993 г. переехала во временное жилое строение, пригодное для жилья, расположенное на земельном участке, выделенном ее мужу под строительство жилого дома, в котором они постоянно проживают до настоящего времени.
Свидетель И. в судебном заседании также пояснил, что с 1969г. проживает в ***** и знает родителей истицы, проживающих по данному адресу в ***** до настоящего времени. Ему известно, что Ленькова Т.Н. иногда навещала родителей, однако с 1993 г. постоянно проживала и проживает до настоящего времени в *****.
Председатель ТСЖ в ***** – С., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что проживает в вышеуказанном доме с 1985 г., однако по указанному адресу она никогда не встречала Ленькову Т.Н. Ей известно, что в ***** живет Клавдия Алексеевна (мать истицы) с супругом.
Допрошенные в качестве свидетелей супруг истицы – Р. и сын - Ч., также подтвердившие факт совместного постоянного проживания с 1993г. по настоящее время в д. Хардиково, кроме того пояснили, что факт их переезда в ***** был обусловлен невозможностью проживания в *****, в которой имелись неисправности отопления и водоснабжения.
Показания супруга и сына Леньковой Т.Н., оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным доказательствам.
Тот факт, что в похозяйственных книгах отсутствует однозначное указание на проживание истицы в спорный период в ***** не является бесспорным основанием к отказу в удовлетворении ее требований.
Более того, допрошенная в качестве свидетеля заместитель главы Администрации Платоновского сельского поселения О., пояснила, что в похозяйственных книгах по данной деревне не зарегистрированных лиц могли и не указать как проживающих в домовладении с 1993г., тем более, что данное домовладение приобрело статус жилого по завершении строительства в 2002 г., однако она лично знает истицу и подтверждает, что Ленькова Т.Н. проживает в ***** с июня 1993г. вместе с супругом и сыном.
Из справки, выданной МУЗ Плещеевская ЦРБ, следует, что Ленькова Т.Н. обращалась в отделение скорой медицинской помощи **.**.**** по месту своего фактического проживания в ***** (л.д.50).
Справкой №*** от **.**.****, выданной Объединенным ведомственным архивом горУО и копией алфавитных книг записи учащихся за 1996-1997 г. подтверждается, что Ч. (сын истицы) обучался в школе №*** *****, и местом его фактического проживания указано ***** (л.д.72-76).
Также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются тем, что домашним адресом Ч. (супруга истицы), использующего кредитную карту банка «Русский стандарт», указана д. *****. ( л.д.78-82)
Факт постоянного проживания Леньковой Т.Н. в ***** с 1993г. по настоящее время подтвердили также свидетели Д. и Л., работавшие в разные периоды времени почтальонами в вышеуказанном населенном пункте.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** и по настоящее время д. *****, где с **.**.**** и по настоящее время проживает Ленькова Т.Н. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291).В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и д. Хардиково.
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Учитывая, что истица фактически в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 3 года.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку право Леньковой Т.Н. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то пенсия должна быть ей назначена с **.**.****, так как право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии (ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Леньковой Т.Н. удовлетворить.
Признать за Леньковой Т.Н. право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Леньковой Т.Н. трудовую пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Орлова Е.А.