Дело №2-21/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Болотской Р.В.,
при секретаре Васильковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шишаловой В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Шишалова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
В обоснование указала, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** она работала страховым агентом в ОАО «Росгосстрах» Орловский филиал и обслуживала населенные пункты Неполодского сельского поселения, относящиеся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. **.**.**** она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, считая, что за работу на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагается уменьшение возраста выхода на пенсию. Однако Пенсионный орган ей в этом отказал по тем основаниям, что территория, где она работала в указанный ею период, в должности страхового агента, не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе незаконным.
В связи с чем, просила суд признать за ней право на назначение пенсии досрочно в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначить ей пенсию с **.**.****
В судебном заседании истица Шишалова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** она работала в должности страхового агента в Орловском филиале ДСОАО «Росгосстрах-Орел» и обслуживала территорию Неполодского сельского поселения. Офис Орловского филиала ДСОАО «Росгосстрах-Орел» был расположен по адресу: *****, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Она работала целый рабочий день, в том числе, приходилось работать и в выходные дни. В ее обслуживании находилась вся территория ***** в которую входили ул. *****, Плодово-ягодная станция. В ее должностные обязанности входило составление планов, доведение их до жителей деревни, оформление страховых взносов, сдача отчета. Кроме того, в неделю было закреплено, помимо основной работы, два отчетных дня. Населенный пункт «Дубовая роща» она обслуживала до **.**.**** Поэтому просила суд признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию досрочно с **.**.****.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности М. исковые требования Шишаловой В.В. не признала. Суду пояснила, что в соответствии с представленными документами истица работала в период времени с **.**.**** по **.**.**** в должности страхового агента в организации Орловского филиала ДСОАО «Росгосстрах-Орел», которая располагалась по адресу: *****, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в соответствии с приказом от 21.03.1997 г. №3-а за истицей были закреплены населенные пункты, которые не поименованы в перечне от 28.12.1991 г. №237-Р и в Перечне от 18.12.1997 г. №1582. Следовательно, трудовая деятельность истицы протекала на территории, которая не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, из выписки индивидуального лицевого счета следует, что сведения о стаже в период работы истицы в ДСОАО «Росгосстрах-Орел» с **.**.**** по **.**.**** представлены указанной организацией без указания кода территориальных условий. Тем самым, истица права на снижение общеустановленного возраста для назначения пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 не имеет. Кроме того, поскольку у истицы на день обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии права на пенсию не возникло, то нет правовых оснований для назначения пенсии с **.**.****.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Шишаловой В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов гражданского дела, Шишалова В.В. в период времени с **.**.**** по **.**.**** работала в должности страхового агента Орловского филиала ГСФ «Росгосстрах-Орел», впоследствии переименованного в Орловский филиал САО «Росгосстрах-Орел», в Орловский филиал ДСОАО «Росгосстрах-Орел», что подтверждается копией трудовой книжки истицы, справками Орловского филиала ООО «Росгосстрах» №*** от **.**.**** (л.д. 9, 11-12, 13-14).
Из справок №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, выданных филиалом ООО «Росгосстрах» в Орловской области, следует, что Шишалова В.В. работала в ОФ ДСОАО «Росгосстрах-Орел», находящегося по адресу: *****, в период времени с **.**.**** по **.**.**** в должности страхового агента. Обслуживала постоянно территории по страхованию населения по *****, Неполодского сельского поселения. Кроме того, в связи с производственной необходимостью для оформления отчетов о проделанной работе и сдачи полисов страхования, страховые агенты должны были находиться в страховом подразделении не менее одного-двух раз в неделю. В связи с истечением срока хранения документов, приказы и отчеты не сохранились (л.д. 6, 23).
В соответствии с приказом №*** от **.**.**** следует, что Шишалова В.В. была назначена страховым агентом по обслуживанию ***** роща до **.**.****, а в том числе постоянно по *****, включая Плодово-ягодную станцию, ***** сельского поселения (л.д. 15).
Из справок №*** от **.**.****, №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, выданных Администраций Неполодского сельского поселения, следует, что Орловский филиал ДСОАО «Росгосстрах-Орел» располагался на территории земель Неполодского сельского поселения *****. С **.**.**** и по настоящее время данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, д. *****, к которой относятся ул. *****, Плодово-ягодная станция, относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с **.**.**** и по настоящее время. Численность населения д. ***** составляет 2972 человек, количество хозяйств – 984. (л.д. 10, 22, 37).
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** территория, на которой расположен Орловский филиал ДСОАО «Росгосстрах-Орел», по адресу: *****, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №*** от **.**.****
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ №*** от **.**.****
В данном перечне указан Неполодский с\с, и в нем перечислены конкретные 14 населенных пунктов, куда входит *****.
Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист администрации Неполодского с\п Орловского района Орловской области Б. (л.д.51-52 ) суду пояснила, что к Неполодскому сельскому поселению относится *****, к которой в том числе относится Плодово-ягодная станция. Кроме того, д. ***** имеет административно-территориальное деление по улицам. К ней относятся: ул. *****-ягодная станция. Пос. Заречный и *****-ягодная станция не существует, что видно на схеме расположения населенных пунктов Неполодского с\п. В ***** располагался Орловский филиал ДСОАО «Росгосстрах-Орел», в котором работала истица Шишалова В.В. Территория Неполодского с\п с **.**.**** и по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что следует, в том числе, и из представленной суду карты радиоактивного загрязнения местности (цезием-137).
Данное обстоятельство также подтверждается радиационной картой загрязнения местности по ***** и схемой расположения населенных пунктов Неполодского сельского поселения (л.д. 43, 49).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т., С., Ч. подтвердили, что знают истицу, которая в спорный период работала в Орловском филиале ДСОАО «Росгосстрах-Орел» страховым агентом. Указанный офис находился по адресу: ***** (Неполодский с\с), территория которой относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истица на данной территории работала полный рабочий день, в том числе и в выходные дни (л.д. 32, 33, 39-40).
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований, так как они согласуются с материалами гражданского дела.
В этой связи ссылка представителя ответчика на то, что истица обслуживала населенные пункты, такие как *****-ягодная станция, *****, ул. *****, относящиеся к Неполодскому сельскому поселению, не поименованными в Перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, которые не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, несостоятельны.
Таким образом, суд, анализируя собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что Шишалова В.В. в период времени с **.**.**** по **.**.**** постоянно работала в учреждении, расположенном в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 1 (один) год.
Требование истицы о назначении пенсии с **.**.**** (по достижении возраста 54 лет) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шишаловой В.В. удовлетворить.
Признать за Шишаловой В.В. право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Шишаловой В.В. пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.В. Болотская