Дело №2-182 /11 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 г. город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Гринёвой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Щекотихина Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но в назначении указанной пенсии ему было отказано, в связи с тем, что на момент обращения он не имел регистрации по фактическому месту жительства. С данным отказом он не согласен. Населенный пункт *****, Орловского района Орловской области, в котором он проживал с **.**.**** и проживает по настоящее время, относится к Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на ЧАЭС. Хотя у него была регистрация по адресу: *****, но он фактически проживал в ***** с семьей в жилом доме, который принадлежит ему на праве собственности, там он вел хозяйство, в связи с чем, просил суд обязать ответчика назначить пенсию по старости с уменьшением возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил снизить ему пенсионный возраст на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить льготную пенсию с **.**.****.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, Т., исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отказе ответчика от **.**.**** за №*** (л.д. 9-10).
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Шекотихина Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При разрешении спора судом было установлено, что **.**.**** истец Щекотихин Н.В. обратился в Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
**.**.**** ему было отказано в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что указанный период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства. Ответчиком учтен период проживания по месту регистрации истца на загрязненной территории и общий период проживания составил 6 лет 5 месяцев 2 дня, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.
По данным паспорта Щекотихина Н.В., **.**.**** года рождения, зарегистрирован с **.**.**** по адресу: ***** Орловского района Орловской области, а до этого в период времени с 1997 г. по **.**.**** был зарегистрирован по адресу: *****
Между тем, **.**.**** на основании договора купли-продажи истец Щекотихин Н.В. и его жена - Б. приобрели у И. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок и размещенный на нем жилой дом, находящийся по адресу: ***** (л.д.29).
Из показаний истца усматривается, что после покупки домовладения в период с **.**.**** по **.**.**** он вместе с супругой и дочерью постоянно проживал без регистрации в ***** Орловского района Орловской области.
Согласно записям в похозяйственной книге №*** Неположской сельской администрации за 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., имеется указание на то, что в домовладении Щекотихин Н.В. постоянно проживал с **.**.****, где также проживали его супруга Б. и дочь Ю., **.**.**** г.р. (л.д.28).
Из справки №*** от **.**.**** выданной администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области видно, что похозяйственные книги Неполодского сельского поселения за период 1997-2001г. находятся в архиве Орловского района.
Из паспорта жены истца - Б. усматривается, что зарегистрирована по адресу: ***** Орловского района Орловской области с **.**.****
Согласно справке №*** от **.**.**** из ОГОУ «Мезенский лицей» дочь истца - Ю., 1986 года рождения, обучалась с **.**.**** по **.**.**** в школе-лицее Мезенского педагогического колледжа и с **.**.**** по **.**.**** в ОГОУ «Мезенский лицей», что также подтверждается записями обучающихся школы- лицея Мезенского педагогического колледжа (л.д. 32, 11-13, 14-16).
При этом, ее домашний адрес указан как *****
По ходатайству истца судом были допрошены в качестве свидетелей Ч., М., С.
Из показаний свидетелей Ч., М., С. следует, что Щекотихин Н.В. с **.**.**** по 28.06. 2004 год и по настоящее время постоянно проживает в ***** Орловского района Орловской области со своей семьей. Дочь истца обучалась в ОГОУ «Мезенский лицей».
Показания указанных свидетелей, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает допустимыми и достаточными для удовлетворения заявления истца.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьёй 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №-713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №-166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до **.**.**** Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с **.**.**** – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.**** №***. В указанных перечнях указан населенный пункт ***** Орловского района Орловской области.
Учитывая, что истец в оспариваемый период фактически и постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло своё подтверждение совокупностью исследованных доказательств, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику **.**.****
Поскольку право Щекотихина Н.В. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения пятидесяти семи лет, но в пенсионный орган с соответствующим заявлением он обратилась **.**.****, то пенсия должна быть ему назначена с **.**.****
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Щекотихина Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за Щекотихиным Н.В. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Щекотихину Н.В. трудовую пенсию по старости досрочно с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: