Дело № 2-400/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 г. г. Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Амелькиной М. В.,
при секретаре Сухановой Л. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шмарина В.П. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,
у с т а н о в и л:
Шамрин В. П. обратился в суд к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с вышеуказанным иском.
В обоснование требований указал, что с **.**.**** по настоящее время работает в Путевой машинной станции №*** Московской дирекции по ремонту путей ОАО «РЖД» на производственной базе, расположенной на ст. Стальной Конь на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. В связи с тем, что место его работы находится на территории с льготным социально-экономическим статусом, считает, что имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию. Он обратился с заявлением к ответчику с просьбой о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, однако ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста, по причине того, что документально не подтвержден факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.
По изложенным основаниям истец просил признать за собой право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения с заявлением.
В судебном заседании истец Шамрин В. П. исковые требования уточнил в части даты обращения к ответчику за назначением пенсии, просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с даты первоначального обращения к ответчику, т.е. с **.**.****
Также суду пояснил, что с 1977 года работает в ПМС №*** машинистом хоппер-дозаторной вертушки, оборудованной под погрузку и выгрузку щебня, местом работы является база ПМС, расположенная на станции Стальной Конь д.Коневка Платоновской сельской администрации. Работа носит сменный характер, по 15 суток, в течение которых он постоянно находится на производственной базе, с проживанием в специально оборудованной вагоне. В его обязанности входит техническое обслуживание и обеспечение исправного состояния погрузочно-разгрузочных механизмов, подготовка к погрузке, погрузка щебня на складе ПМС, сопровождение и выгрузка щебня при производстве работ по ремонту железнодорожного пути. Просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон от 15.05.1991г.) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с **.**.**** по **.**.**** независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых должны быть отражены территориальные условия труда.
Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
До **.**.**** применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-Р.
С **.**.**** действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
По данным трудовой книжки с **.**.**** по настоящее время работа истца протекает в Путевой машинной станции №***, расположенной по адресу : Орловская об *****, станция Стальной Конь.
Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивно загрязнения от **.**.**** и от **.**.**** станция Стальной Конь не поименована.
В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета период работы **.**.**** по **.**.**** заявлен работодателем без кода территориальных условий.
Кроме того, в соответствии п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенен и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначаете со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дш и что об возникновения права на пенсию.
За признанием права на пенсию истец обратился в суд и право устанавливается судом и возникает с момента вступления решения в законную силу.
Следовательно, нет оснований для признания за Шамриным В.П. права на назначение пенсии с **.**.**** - даты обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Шамрина В. П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что письмом от **.**.**** №*** ответчиком было отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).
В соответствии со ст. 66. Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке Шамрин В. П. **.**.**** принят в качестве помощника машиниста хоппер-дозаторной вертушки по третьему разряду на Путевую машинную станцию №*** Московский железной дороги переводом со станции Семинарской.
**.**.**** истцу был присвоен 4 разряд помощник машиниста хоппер-дозаторной вертушки; **.**.**** присвоен 5 разряд машиниста хоппер-дозаторной вертушки; **.**.**** в связи с введением новых условий оплаты труда машинист хоппер-дозаторной вертушки стал считаться машинистом железнодорожной строительной машины 5 разряда, в данной должности истец работает по настоящее время.
**.**.**** в связи с приватизацией имущества ФГУП «Московская железная дорога» МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» трудовые отношения истица продолжаются с Путевой машинной станицей №*** Орловско-Курского отделения Московский железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Согласно справки №*** от **.**.**** ОАО «РЖД» Филиала центральной дирекции по ремонту пути «Путевая машинная станция №***», Шамрин В. П. действительно работал по разным профессиям в Путевой машинной станции №*** на производственной базе с **.**.**** (на основании приказа №*** от 012.06.19977г.), которая располагается на территории Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области с **.**.**** по настоящее время. С **.**.**** по **.**.**** указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.11).
Из справки администрации Платоновского сельского поселения от **.**.**** за подписью главы администрации следует, что «Путевая машинная станция - 104» расположена на территории Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области. Основанием справки является распоряжение Правительства РФ от **.**.****1г. №***-р на основании территориального плана Платоновской сельской администрации (л.д.12).
Как усматривается из идентификационной ведомости, составленной ОГУП ОЦ «Недвижимость», а также кадастрового паспорта, адресом объекта производственно – технологического комплекса «Путевой машиной станции №***» значится: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной Конь (л.д. 14-19).
Земельный участок, на котором находится «Путевая машинная станция №***», расположен на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю (л.д.20)
Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденному и.о. начальника Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», адресом места нахождения ПМС-104 является г. Орел, пос. кирпичного завода, 33 (л.д. 31-39).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** и из Перечня сооружений- комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой Машинной станции №***, - Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной конь (л.д.46).
Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.
Согласно имеющегося в материалах дела проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Володарский» (ныне земли Платоновского сельского поселения», земельный участок ПМС-104 (на схеме- уч. жел. дор.) граничит непосредственно с д. Коневка (л.д.50-51).
Из материалов межевого дела 2004 г. усматривается, что земельный участок путевой машинной станции №*** расположен на землях Платоновской сельской администрации, его местоположение: Орловский район, Платоновская с/а, северо-восточнее н.п. Коневка (л.д. ).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч.2 ст.13 Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
С **.**.**** территория, на которой было расположено место работы истца, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г.
С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-1582 от 18.12.97 г.
В данном перечне перечислены конкретные 14 населенных пунктов Платоновского сельского совета, куда входит д. Коневка. Согласно справке Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области территория, на которой находилось «ПМС -104» с **.**.**** по **.**.**** относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.12).
В материалах дела имеется письмо от **.**.**** №*** за подписью начальника Путевой машинной станции №***, с указанием, на то, что работа машиниста хоппер-дозаторной вертушки носит разъездной характер, основная часть рабочего времени бригады машинистов приходится на техническое обслуживание хоппер-дозаторной вертушки, подготовке к погрузке, погрузке щебня, работы осуществляются на производственной базе «Путевой машинной станции №***».
Согласно инструкции по охране труда для машиниста, помощника машиниста хоппер- дозаторной вертушки утвержденной Путевой машинной станцией №***, бригада вертушки хоппер-дозаторов должна состоять из двух человек: машиниста и помощника машиниста хоппер-дозаторов. К каждой вертушке должно быть прикреплено не менее двух посменно работающих бригад. Машинист хоппер-дозаторов обязан обеспечивать исправное содержание разгрузочно-дозировочньгх механизмов, своевременно выполнять техническое обслуживание, устранять все выявленные недостатки, соблюдать ПТЭ, требования должностных инструкций и техники безопасности. Машинист обязан следить за своевременным проведением заводских и деповских ремонтов хоппер-дозаторов; обо всех замеченных неисправностях ходовых частей, рам, кузовов, приборов автосцепки, тормозов сообщать в пункты технического обслуживания вагонов. Перед подачей хоппер-дозаторов под погрузку бригада машинистов, сопровождающая вертушки, должна тщательно проверить правильность закрепления разгрузочно-дозировочных механизмов в транспортном положении и устранить выявленные недостатки. Хоппер-дозаторы должны быть подвергнуты техническому осмотру работниками пункта технического обслуживания вагонов.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Допрошенная в качестве свидетеля юрисконсульт администрации Платоновского сельского поселения И. суду показала, что станция Стальной Конь располагается на территории Платоновского сельского поселения, другого населенного пункта с названием Стальной Конь на территории Платоновского сельского поседения не имеется. Организация ПМС-104 располагается в непосредственной близости от населенного пункта д. Коневка. Имеется карта совхоза Володарский, на землях которого располагается Платоновское сельское поселение. Указанная карта утверждена **.**.****. ПМС-104 и д. Коневка расположены в непосредственной близости, практически граничат.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б. Т., Шевцова подтвердили, что знают истца по совместной работе в «Путевой машинной станции №***», которая располагается на территории Платоновской сельской Администрации на ст. Стальной Конь, территория базы примыкает к д. Коневка. Наряду с другими работниками Шамрин В. П. получал компенсационные доплаты к заработку за работу на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС, дополнительные дни к основному отпуску.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они подтверждаются копиями трудовых книжек, согласуются с другими доказательствами.
Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально- экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.
Требование истца о назначении пенсии с **.**.**** (даты обращения к ответчику) обоснованно, так как в силу ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Шамрин В. П. работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и приобрел право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от **.**.**** №*** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а значит, его требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шмарина В.П. удовлетворить.
Признать за Шмариным В.П. право на назначение пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 г. №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Шмарину В.П. досрочно трудовую пенсию по старости с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М. В. Амелькина