Дело №2-398/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьиБолотской Р.В.,
при секретареМильшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Руднева Н.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Руднев Н.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование требований указал, что с **.**.**** по **.**.**** он являлся работником УПТК «Орелагропромстрой», преобразованном на основании Совета директоров №*** от **.**.**** в ОАО «Агростройкомплект», расположенном на территории Платоновского Сельского Совета, которая с **.**.**** в соответствии с Перечнем, определенным Правительством РФ **.**.****, является зоной с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Юридическим адресом ОАО «Агростройкомплект» является: ***** базы указанного предприятия всегда находились в д. Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области. При обращении **.**.**** к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ему было отказано по тем основаниям, что территория предприятия, на котором он работал, не входит в зону загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Считает, что поскольку он с 1986 г. по 1999 г. постоянно работал на предприятии, которое располагалось в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то он приобрел право на снижение пенсионного возраста с **.**.****.
В связи с чем, просит признать за ним право на назначение пенсии на льготных условиях с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением, т.е. с **.**.****.
В судебном заседании истец Руднев Н.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям в иске. Суду пояснил, что в период его работы в УПТК «Орелагропромстрой», затем преобразованном в ОАО «Агростройкомплект», территория, на которой фактически располагалось предприятие, считалась зоной радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Работники организации ежемесячно получали компенсацию за работу в загрязненной зоне. Юридическим адресом организация ОАО «Агростройкомплект» являлся адрес: *****, а базы, склады находились в д. Коневка Платоновской сельского совета Орловской области, где протекал его полный рабочий день. Просил суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. возражала против удовлетворения исковых требований истца по тем основаниям, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** истец работал в УПТК «Орелагропромстрой», реорганизованном в ОАО «Агростройкомплект», юридическим адресом которых является: *****. Указанный населенный пункт не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Представленная истцом справка №*** от **.**.****, выданная Администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, подтверждающая местонахождение данной организации, не содержит основания выдачи, а, кроме того, населенный пункт: *****, также не поименован перечнем №***-р. Документального подтверждения факта нахождения вышеуказанной организации в д. *****, расположенной на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в представленных для назначения пенсии документах не имеется. Кроме того, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. За признанием права на пенсию истец обратился в суд, и право устанавливается судом, в связи с чем, оно возникает с момента вступления решения в законную силу. Поэтому оснований для признания за Рудневым Н.М. права на назначение пенсии с **.**.**** не имеется. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные Рудневым Н.М. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов гражданского дела, Руднев Н.М., **.**.**** года рождения,
- **.**.**** принят в УПТК «Орелагропромстрой» на должность мастера;
- **.**.**** назначен начальником погрузо-разгрузочного участка;
- **.**.**** переведен мастером погрузо-разгрузочного участка;
- **.**.**** УПТК «Орелагропромстрой» преобразован в филиал УПТК АО «Орелагропромстрой»;
- **.**.**** Руднев Н.М. назначен начальником базы №***, базы №***;
- **.**.**** филиал УПТК АО «Орелагропромстрой» преобразован в ОАО «Агростройкомплект»;
- **.**.**** Руднев Н.М. назначен на должность заместителя директора;
- **.**.**** Руднев Н.М. уволен по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Руднева Н.М., архивной справкой №***-Р от **.**.**** (л.д. 11, 14-21).
Кроме того, из архивной справки №***-Р от **.**.**** также усматривается, что в архивном фонде ДОАО «Агростройкомплект» ОАО «Орелагропромстрой» в период времени с 1974 г. по **.**.**** имело наименование УПТК объединения «Облколхозстрой», где работал Руднев Н.М.
Согласно справкам администрации Платоновского сельского поселения, ОАО «Агростройкомплект», бывшее УПТК «Орелагропромстрой», располагалось на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области: Орловская область, Орловский район, Платоновская с\а, *****. С **.**.**** по **.**.**** данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 7, 8).
В соответствии с Уставом ОАО «Агростройкомплект», являющегося правопреемником филиала УПТК ОАО «Орелагропромстрой» от **.**.****, следует, что юридическим адресом организации является: ***** (л.д. 105-107).
Из справки ИФНС РФ по Советскому району г. Орла от **.**.**** видно, что сведения об ОАО «Агростройкомплект» по адресу: *****, в ЕГРЮЛ по Советскому району г. Орла отсутствуют. ДОАО «Агростройкомплект», ИНН 5720009479, снято с налогового учета по решению учредителей **.**.**** (л.д. 42, 97).
Из представленной суду копии схемы утвержденных адресов по ***** и копии Постановления от **.**.**** №*** об утверждении протокола №*** от **.**.**** территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г.Орла следует, что старым адресом производственной базы ОАО «Агростройкомплект» являлся адрес: ***** однако утвержденным адресом – Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, *****л.д. 44-49).
Судом достоверно установлено, что базы УПТК «Орелагропромстрой» находились в районе деревни *****. Данное обстоятельство подтверждается также схемой размещения земельного участка и ситуационным планом земельного участка д. Коневка, годовым отчетом кооперативно-государственной организации за 1986 г. (л.д. 82, 83, 99, 100, 101-102).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю для размещения производственной базы ОАО «Агростройкомплект» в постоянное пользование был передан земельный участок площадью 5,0 га, расположенный по адресу: Платоновская сельская Администрация (л.д. 103-104).
Допрошенная в качестве свидетеля юрисконсульт администрации Платоновского сельского поселения Б. суду пояснила, что ДОАО «Агростройкомплект» располагался на территории Платоновского сельского поселения, в границах д. Коневка, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 86).
Допрошенные в судебном заседании свидетели М., Т., И. подтвердили, что знают истца по совместной работе в ОАО «Агростройкомплект», базы, склады которого располагались на территории Платоновской сельской Администрации в границах деревни Коневка. Наряду с другими работниками Руднев Н.М. получал компенсационные доплаты к заработку за работу на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС, дополнительные дни к основному отпуску (л.д. 74-76).
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек, а также решением Заводского районного суда г. Орла, вступившим в законную силу, в отношении Т. по аналогичному делу (л.д. 52-72, 32-36).
Однако, как видно из материалов дела, при обращении к ответчику, **.**.**** ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Рудневу Н.М. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих нахождение организации на загрязненной территории (л.д. 9-10).
Между тем, согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста
в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ « О
государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15
мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется
Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Правительством РСФСР от **.**.**** №***-р, действовавшем до **.**.**** и Перечнем, утвержденным Правительством РФ от **.**.**** №***, действующем с **.**.****, указан населенный пункт – д. Коневка Платоновского с/с Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, с **.**.**** территория, на которой расположено место работы истца, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г.
С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. В данном перечне Платоновская сельская администрация не указана, в нем перечислены конкретные 14 населенных пунктов Платоновского сельского совета, куда входит д. Коневка Платоновской сельской администрации.
Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.
Суд, анализируя собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что ОАО «Агростройкомплект» (бывшее УПТК «Орелагропромстрой») находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. В связи с чем, ссылка представителя ответчика на то, что данное предприятие имело юридический адрес: ***** и *****, и не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно Перечней, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, является несостоятельной.
Исходя из смысла указанных распоряжений Правительства, утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся или находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, входящего в Перечень.
Расположение предприятия, в данном случае, ОАО «Агростройкомплект» (бывшее УПТК «Орелагропромстрой»), вне границ населенных пунктов, указанных в Перечнях, не может рассматриваться как безусловное обстоятельство, исключающее работу на загрязненной радиацией территории. Последнее же, в части расположения предприятия, и работы в нем Руднева Н.М. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Учитывая, что истец в период времени с **.**.**** по **.**.**** постоянно работал на предприятии, расположенном в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 3 года.
Поскольку Руднев Н.М. обратился с заявлением к ответчику **.**.****, а необходимого возраста достиг **.**.****, то суд полагает, что требование о назначении ему пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как право на назначение трудовой пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на ее назначение (ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Руднева Н.М. удовлетворить.
Признать за Рудневым Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Рудневу Н.М. досрочно трудовую пенсию по старости с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Р.В. Болотская