Дело № 2-481/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 г. город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Коптевой А.В.,

с участием адвоката Мальфановой С.С.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гущиной Г.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё,

УСТАНОВИЛ:

Гущина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, первоначально просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, обязать ответчика в полном объеме устранить допущенные нарушения прав путем включения периода с **.**.**** по **.**.**** в срок проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости с соответствующим уменьшением возраста выходы на пенсию.

В обоснование иска указала, что ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства. Однако, она вместе с супругом с 1997 года проживает в д. ***** постоянно. Жилой дом в д. Паньково был построен на заемные средства ОАО АПК «Орловская нива» и по программе «Славянские корни». Кредит выплачивали, сдавая живой вес говядины, а также выплачивая денежные средства. После выплаты всего кредита, она с супругом зарегистрировались в по месту жительства в д. Паньково.

В судебном заседании Гущина Г.Н. в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с **.**.**** - даты возникновения права на пенсию. Изложенные в иске обстоятельства подтвердила и суду пояснила, что **.**.**** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем письмом от **.**.**** было отказано с указанием на отсутствие регистрации по месту жительства в д.Паньково в период с **.**.**** по **.**.****. Была регистрирована в *****, где проживала дочь студентка. В 1992 году Неполодским сельским советом им был выделен земельный участок в д.Паньково площадью 0,35 га. для строительства жилого дома. В 1996 году супруг взял ссуду в ОАО АПК «Орловская нива» для строительства дома, которую выплачивали деньгами и сдавая мясо, выращенного скота. С апреля 1996 года она, её супруг и сын проживают в д.Паньково. С **.**.**** по **.**.**** она была зарегистрирована по месту пребывания в д.Паньково. Право собственности на дом было оформлено после выплаты ссуды в 2007 году.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Т. иск не признала, поскольку факт проживания Гущиной Г.Н. в ***** не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, период с **.**.**** по **.**.**** не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии Гущина Г.Н. не имеет. Также нет оснований для назначения истцу пенсии с **.**.****, т.к. за признанием права истец обратился в суд и право устанавливается судом, возникает с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав объяснения сторон, допроси в свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

**.**.**** Гущина Г.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии.

(л.д. 80-81).

Решением от **.**.**** №*** Гущиной Г.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства. Период проживания по адресу: *****, с **.**.****, ответчиком исчислен в размере 2 года 9 месяцев 10 дней.

(л.д. 10).

В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Статьёй 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91г. №237-Р и с 01.02.98 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.97г. №1582. В указанных перечнях указан населенный пункт д.*****

Из показаний истицы известно, что она вместе с супругом, сыном в период с **.**.**** по **.**.**** проживала постоянно без регистрации в д. *****.

Из материалов дела следует, что на основании договоров займа № от **.**.**** и №*** от **.**.**** Ю. был предоставлен займ для продолжения строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Погашение займа производится мясом говядины в живом весе. Поручителем являлась Гущина Г.Н.

(л.д. 11-12, 13-14).

Займ выдан Ю. по программе «Славянские корни» на строительство жилого дома в *****, что указано в справке ОАО ПК «Орловская нива» №*** от **.**.****

(л.д. 83).

С 1997 года Ю. приобретал корма для своих сельскохозяйственных животных в ЗАО «Березки», мясо сдавал в д.Паньково.

(л.д.22, 25-30).

Гущина Г.Н. является супругой Ю., брак между которыми зарегистрирован **.**.**** (л.д. 53).

**.**.**** за Ю. зарегистрировано право собственности на жилой *****.

(л.д. 17).

Из справки №*** Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от **.**.**** следует, что Гущина Г.Н. фактически проживала по адресу: ***** период с **.**.**** по **.**.**** С **.**.**** зарегистрирована и проживает по указанному адресу. (л.д. 16).

Согласно свидетельства №*** о регистрации по месту пребывания, Гущина Г.Н. с **.**.**** по **.**.**** была зарегистрирована по месту жительства по адресу: *****, д.Паньково.

(л.д. 65).

Сын истицы – Б. обучался в МОУ «Паньковская основная общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается справкой общеобразовательного учреждения от **.**.**** за №***, данными классного журнала за 1996-1997гг, где указан Б. и его отец, проживающий в ***** (л.д. 54-57).

Допрошенные в судебном заседании свидетели И., Д., проживающие в доме *****, суду показали, что Гущина Г.Н. в ***** не проживает с апреля 1996 года. Она вместе с мужем проживает в ***** *****, где они строили дом взяв ссуду. Выплачивали ссуду натур продуктом, выращивали свиней, коров. Также с ними сначала в деревне проживал сын, который обучался в школе в *****. В квартире в г.Орле, после их отъезда, проживала дочь.

Свидетели М., Ч. суду показали, что с весны 1996 года Гущина Г.Н. вместе с супругом и сыном проживала в *****. Они строили там дом. Сначала проживали в сарае, где обустроили себе комнату, а с осени 1996 года стали проживать в доме. Ю. выращивали большое количество свиней, коров, поскольку необходимо было расплачиваться за ссуду, полученную для постройки дома.

Допрошенные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Факт проживания Гущиной Г.Н. в ***** в период с **.**.**** по **.**.**** также подтверждается представленными суду справкой ЗАО «Березки» №*** от **.**.**** о приобретении Гущиной Г.Н. с 1997 года кормов для сельскохозяйственных животных (л.д. 63), справкой заведующего Неполодским ветпунктом от **.**.**** о постоянных обращениях истицы с **.**.**** за ветеринарными справками для сдачи сельхозживотных на мясо (л.д. 64), справкой Белоберезовского фельдшерско-акушерского пункта от **.**.**** о неоднократных обращениях Гущиной Г.Н. с 1997 года в медпункт по состоянию здоровья, о чем имеются записи в рабочих журналах (л.д. 62), договором №*** от **.**.**** на установку изделий из ПВХ в ***** (л.д. 66-72).

Кроме того, судом была просмотрена видеозапись телевизионной программы «Своя земля» Орловской государственной телерадиовещательной компании от **.**.****, где рассказывается о семье Ю., которым в апреле 1996 года был предоставлен займ на строительство жилого дома в *****. Выплата займа производилась сельхозпродукцией. Семья проживает в ***** два года. Съемка производилась в *****, показаны истица и её супруг, дом, подворье, сельскохозяйственные животные.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания Гущиной Г.Н. с **.**.**** по **.**.**** включительно в *****, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение в судебном заседании, а доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в связи с чем, требования Гущиной Г.Н. о признании за ней указанного права подлежат удовлетворению.

Требование истца о назначении пенсии с **.**.**** (даты возникновения права на получение пенсии) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право Гущиной Г.Н. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то пенсия должна быть ей назначена с **.**.****.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гущиной Г.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё, удовлетворить.

Признать за Гущиной Г.Н. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Гущиной Г.Н. выплату пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение десяти дней со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено к **.**.**** год.

Судья Заводского районного

суда г.Орла

А.В.Коптева