Дело №2-817/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Орел 18 мая 2011 года

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чурсиной Е.В.,

при секретаре Полшаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховой Е.Л. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ольховая Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости.

В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имела 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах. Однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, не засчитав в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача стоматолога в медотделе УВД Орловской области. Отказ ответчика был мотивирован тем, что данный период работы не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не поименован разделом «наименование учреждений» Списка №***, перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, а также ранее действовавшим законодательством. С отказом ответчика она не согласна, поскольку должностные обязанности врача-стоматолога в медотделе УВД Орловской области идентичны должностным обязанностям врача-стоматолога государственных учреждений здравоохранения, предусмотренных разделом «наименование учреждений» Списка №***. Кроме того, в настоящее время истица работает в этом же учреждении, которое в настоящий момент переименовано в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД по Орловской области». Истица просит суд установить тождество работы в должности врача-стоматолога Медотдела УВД Орловской области работе в должности врача-стоматолога государственного учреждения здравоохранения, включить период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-стоматолога Медотдела УВД Орловской области в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения, с **.**.****.

В судебном заседании истица Ольховая Е.Л. уточнила исковые требования, просила суд установить тождество наименования учреждений Медицинский отдел УВД Орловской области наименованию учреждения Медико-санитарная часть УВД Орловской области, включить периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-стоматолога Медотдела УВД Орловской области в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ей пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган, с **.**.****. Суду пояснила, что с **.**.**** она работала врачом-стоматологом в поликлинике Медслужбы УВД Орловской области» и указанный период работы ответчик засчитал ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. На основании приказа УВД №142 от **.**.**** Медслужба УВД Орловской области переименована в Медицинский отдел УВД Орловской области, который, **.**.**** на основании приказа МВД РФ №*** от **.**.**** переименован в Медико-санитарную часть УВД Орловской области, где истица работает по настоящее время. Независимо от названия учреждения, фактических изменений в функциональных обязанностях работы истицы не произошло, ее оплата за труд, штатное расписание не изменились. Кроме того, Медотдел УВД Орловской области являлся структурным подразделением службы тыла УВД, был создан в результате реорганизации медицинской службы Орловской области и являлся его полным правопреемником по всем обязательствам. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования не признала. Суду пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ольховая Е.Л. не имеет, поскольку ее периоды работы в Медотделе УВД Орловской области с **.**.**** по **.**.**** не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как Медотдел УВД не поименован разделом «Наименование учреждений» Списка №***, перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, а также ранее действовавшим законодательством. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Ольховой Е.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, вступившие в силу 12.11.2002 г..

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999г. возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и для периодов работы после 01.11.1999г. и по 12.11.2002г. постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Судом установлено, что **.**.**** Ольховой Е.Л. ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.7-8).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы, с **.**.**** она работала врачом-стоматологом в поликлинике «Медслужбы УВД Орловского облисполкома». На основании приказа УВД №142 от **.**.**** «Медслужба УВД Орловской области» переименована в «Медицинский отдел УВД Орловской области». **.**.**** на основании приказа МВД РФ №*** от **.**.**** «Медицинский отдел УВД Орловской области» переименован в «Медико-санитарную часть УВД Орловской области» (л.д. 9-11).

Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование Медотдел УВД не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утвержденной приказом МВД № 206 от **.**.****, которая применяется для периодов работы до **.**.****, а также разделом «наименование учреждений» Списка №*** и №***.

Данный довод суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарной части.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. №2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01г. правового регулирования.

Постановлением Минтруда РФ от 30.10.2002 г. № 69 установлено тождество наименования «медико-санитарный отдел» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».

Следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения могут засчитываться периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464, которым предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости врачам и среднему медицинского персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является осуществление деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании приказа УВД №142 от **.**.**** Медслужба УВД Орловской области переименована в Медицинский отдел УВД Орловской области. **.**.**** на основании приказа МВД РФ №*** от **.**.**** Медицинский отдел УВД Орловской области переименован в «Медико-санитарную часть УВД Орловской области», где Ольховая Е.Л. работает по настоящее время (л.д. 24, 28).

В соответствие с разделом I положения о Медицинском отделе Управления внутренних дел Орловской области, учреждение – Медицинский отдел Управления внутренних дел Орловской области создано в результате реорганизации медицинской службы Орловской области и является его полным правопреемником по всем обязательствам. Медотдел является структурным подразделением службы тыла УВД Орловской области. Медотдел является бюджетной организацией и находится в прямом подчинении УВД Орловской области, по медицинской части – Медуправлению СТ МВД РФ. Подразделением Медотдела является, в том числе, госпиталь с поликлиникой. Среди основных задач Медотдела УВД Орловской области: осуществление и организация профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи сотрудникам МВД, членам их семей, пенсионерам, лицам, содержащимся в спецучреждениях милиции, организация работы по развитию и совершенствованию сети лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических подразделений. Функциями медицинского отдела является руководство деятельностью медицинских работников и учреждений органов внутренних дел области. Организация исполнения в спецучреждениях милиции области требований нормативных актов в части их медико-санитарного обеспечения, осуществляет контроль за их работой, анализ данных о состоянии здоровья личного состава органов внутренних дел и лиц, заключенных под стражу, изучение потребности в стационарной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной помощи (л.д.26).

Должностные (функциональные) обязанности гражданского персонала Медслужбы УВД Орловской области за 1994 год и должностные (функциональные) обязанности Медотдела УВД Орловской области с 1995 года по 2004 год уничтожены на основании приказа МВД РФ от **.**.**** №*** п.2.1 (до замены новыми). Функциональные обязанности врача-стоматолога Ольховой Е.Л. остались без изменения (л.д.25).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.07.2005 года №1018-р создано ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Орловской области», которое является многопрофильным медицинским учреждением. Функции учредителя учреждения выполняет МВД РФ. В своем составе имеет в том числе поликлинику, а также иные отделения, центры, административно-хозяйственные и другие вспомогательные подразделения. Его функции и задачи как учреждения здравоохранения аналогичны целям и задачам Медотдела УВД Орловской области, основным направлением деятельности являлось и является оказание медицинской помощи больным сотрудникам МВД, членам их семей, пенсионерам, лицам, содержащимся в спецучреждениях милиции, что подтверждается копией устава ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Орловской области» (л.д.32-39).

Как установлено в судебном заседании, несмотря на неоднократные переименования учреждения, его функции и задачи как учреждения здравоохранения, а также должностные обязанности истицы в указанные выше периоды не менялись, основной задачей её медицинской деятельности было оказание медицинской помощи больным.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И. и Б.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №***-П от **.**.**** в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наименования учреждений Медицинский отдел УВД Орловской области тождественно наименованию Медико-санитарная часть УВД Орловской области, предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, а следовательно, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежит включению период работы истицы в должности врача-стоматолога в Медотделе УВД Орловской области с **.**.**** по **.**.****.

Требование истицы о назначении ей пенсии с **.**.**** (дата обращения в ответчику с заявлением о назначении пенсии) подлежит удовлетворению, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику Ольховая Е.Л. имела право на неё, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем назначение трудовой пенсии ей должно производиться с момента его первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с **.**.****.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольховой Е.Л. к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Установить тождество наименования учреждений «Медицинский отдел УВД Орловской области» наименованию «Медико-санитарная часть УВД по Орловской области».

Включить Ольховой Е.Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-стоматолога в Медотделе УВД Орловской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ольховой Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный тест решения будет изготовлен в срок до **.**.****.

Судья Е.В. Чурсина