Дело № 2- 579/2011

Решение

Именем Российской Федерации

город Орел 08 апреля 2011 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бурцева Е.М.,

при секретаре Киселевой Ю.И.,

с участием:

представителя истца Голубевой Ю.В. – Ю.,

представителя ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области – Б.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области – Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского райсуда г.Орла гражданское дело по иску Голубевой Ю.В. к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о признании незаконным отказа в выплате пенсии и ежемесячных выплат за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в связи с аварией на ЧАЭС, восстановлении указанных выплат с **.**.**** и взыскании задолженности по пенсии и ежемесячным выплатам ЧАЭС за период с. **.**.**** по **.**.****,

Установил:

Голубева Ю.В. обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями, обосновывая их тем, что с 1995 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: *****, ОГСУ СО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В связи с тем, что она является инвалидом детства 1 группы, ей была установлена социальная пенсия в размере минимальной пенсии по старости. Кроме того, ей, как гражданке постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в связи с аварией на ЧАЭС, была установлена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам. В период с **.**.**** по 2009 год выплаты ответчиком пенсии не производились, в виду длительного отсутствия истца по месту жительства. В 2009 году она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области за получением невыплаченной пенсии. Выплаты ответчиком произведены только за предшествующий трехлетний период. В остальной части в выплате отказано. Не согласившись с решением, Голубева Ю.В. обжаловала его в вышестоящий орган – Отделение ПФ РФ по Орловской области, которое также ответило отказом в удовлетворении жалобы. Считает, что ответчиком незаконно производилось приостановление и прекращение выплаты пенсии, поэтому просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Голубевой Ю.В. – Ю. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ Отделения ПФР по Орловской области в удовлетворения жалобы на неправомерные действия ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области по невыплате пенсии и ежемесячных чернобыльских выплат Голубевой Ю.В. за период с ноября 2001 года по апрель 2006 года, признать неправомерными действия ПФ РФ по приостановлению выплат пенсии с **.**.**** и действий по прекращению выплаты пенсии Голубевой Ю.В. с **.**.****, и обязать устранить допущенные нарушения прав и свобод гражданина, обязать восстановить выплату пенсии и ежемесячных чернобыльских выплат с **.**.****. Кроме того, взыскать с ПФ РФ социальную пенсию с **.**.**** по **.**.**** в размере 78716,46 рублей с учетом инфляции за период с 2009 года по 2010 год включительно, а также ежемесячную денежную выплату в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 16 632,28 рублей с учетом инфляции за период с 2009 года по 2010 год включительно.

Суду пояснила, что до ноября 2001 года Голубева Ю.В. получала пенсию в размере 25% назначенной пенсии. Последний раз истец получила пенсию за октябрь 2001 года. С ноября 2001 года Голубева Ю.В. не получала пенсию и ежемесячную денежную выплату «ЧАЭС» по причине того, что принудительно была вывезена цыганами в Москву для работы, паспорт у нёе был отобран. Доказательств совершения противоправных действий в отношении истца, нет. После возвращения из ***** и восстановления паспорта Голубева Ю.В. **.**.**** в письменной форме обратилась в Управление ПФ РФ в Болховском районе Орловской области с просьбой выплатить ей пенсию за весь период невыплаты. **.**.**** ей на счет в банке поступили денежные средства в размере 128 963,39 рублей, состоявшие из размера пенсии и ежемесячной выплаты по линии ЧАЭС за период с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФ в Орловской области Б. возражала против удовлетворения искового заявления, основываясь на отказе от **.**.**** (л.д.24-29, 41).

Представитель ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области Т. в судебном заседании также возражала против удовлетворения искового заявления, основываясь на отказе от **.**.**** и возражениях от **.**.**** (л.д.17, 42-43).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Голубева Ю.В., является инвалидом детства 1 группы, и получателем социальной пенсии с **.**.**** (л.д. 13-14).

С 1995 года по настоящее время Голубева Ю.В. зарегистрирована по адресу: *****, ОГСУ СО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где находилась на полном государственном обеспечении с **.**.**** до декабря 2002 года, после чего была снята со стационарного обеспечения в связи с длительным отсутствием (л.д.23,48,50).

Кроме того, ей, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, была установлена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам, в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По заявлению истца в Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области в связи с переменой жительства установлен новый адрес доставки почтальоном пенсии по адресу: ***** (дом-интернат). Кроме того указано, что ранее проживала в Болховском детском доме-интернате (л.д.49).

Согласно справке о выплате пенсии за 2001-2002 года с декабря 2001 года Голубевой Ю.В. пенсия не выплачивается (л.д.62-63).

Как указано представителем истца, с ноября 2001 года пенсия и ежемесячные денежные выплаты «ЧАЭС» Голубевой Ю.В. не получались, по причине того, что она была принудительно вывезена в Москву для работы, паспорт был отобран. Однако в правоохранительные органы по данному вопросу истец не обращалась, доказательств уважительности не востребования пенсии представить не имеет возможности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.21 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Во исполнение указанных требований ответчиком приостановлена выплата пенсии и ежемесячных выплат по ЧАЭС в связи с выбытием истца из дома-интерната (л.д.61).

В силу п.2 ч.1 ст.22 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае, в частности, истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата пенсии и ежемесячных выплат Голубевой Ю.В. прекращена ответчиком с **.**.**** по причине утраты права (л.д.51,60).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.3-4 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Суд считает, что действия ответчика по приостановлению, а в дальнейшем и прекращению выплаты пенсии истцу соответствуют требованиям Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который подлежит применению к данным правоотношениям, в виду того, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусматривает лишь назначение и размер социальной пенсии, в частности гражданам, являющимся инвалидами 1 группы с детства.

В виду того, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о возобновлении пенсионного обеспечения только **.**.****, суд признает несостоятельным довод представителя истца, о незаконности приостановления выплаты пенсии из-за нарушения срока приостановления при расчете шестимесячного срока не получения пенсии, так как истец не обращалась за её выплатой более семи лет. Кроме того уважительности причин не востребования пенсионных выплат с декабря 2001 года, истцом не представлено.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет (п.2 ч.3 ст.22 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ)

При устранении обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и 20 настоящего Федерального закона ч.2 ст.21 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. (ч.2 ст.23 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Судом установлено, что после обращения Голубевой Ю.В. **.**.**** к ответчику о возобновлении пенсионного обеспечения последним отменено решение о прекращении выплаты пенсии, произведены начисление пенсии, её перерасчёт (л.д.53) и выплата за трех летний период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 128963,39 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании стороной истца.

Суд считает, что аналогичные правила должны быть применены и к порядку производства приостановления и возобновления ежемесячных выплат истцу, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, так как обязанность по обеспечению выплат возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации, а порядок приостановления и прекращения выплат, в том числе в связи с отсутствием их получателя по месту жительства Федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не сформулирован. Кроме того сама истец указывает на то, что на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, с 2001 года по 2009 год не проживала, поэтому и правовых оснований для произведения данных выплат у ответчика не имелось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании доводы истца о нарушении ответчиками её права при осуществлении пенсионного обеспечения, не нашли своего подтверждения.

Суд соглашается с выводом ответчика об отказе в выплате пенсии Голубевой Ю.В. за спорный период, так как доказательств вины Управления ПФ РФ в Болховском районе Орловской области в её неполучении, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Голубеой Ю.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Голубевой Ю.В. к ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о признании незаконным отказа в выплате пенсии и ежемесячных выплат за проживание в зоне радиоактивного загрязнения в связи с аварией на ЧАЭС, восстановлении указанных выплат с **.**.**** и взыскании задолженности по пенсии и ежемесячным выплатам ЧАЭС за период с. **.**.**** по **.**.**** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в 10-тидневный срок с момента принятия в окончательной форме.

Судья Бурцев Е.М.