Дело № 2- 783 /2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2011 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Кондауровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ветровой Г.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ветрова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в комитете ВЛКСМ Орловского государственного педагогического института с **.**.**** по **.**.**** в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просила признать ее право на досрочную пенсию по старости с **.**.****, обязав ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель Ветровой Г.В. по доверенности Б. заявленные требования поддержала, уточнив в части периода работы в комитете ВЛКСМ с **.**.**** по **.**.****, просила обязать ответчика назначить Ветровой Г.В. пенсию по старости досрочно и производить выплату с **.**.****, пояснив, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** №***, в стаж работы учителей засчитывается выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования Ветровой Г.В. просила оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в отказе ГУ - УПФ РФ №*** от **.**.****, суду пояснила, что у истицы отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку период работы в комитете ВЛКСМ Орловского государственного педагогического института с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данное учреждение не поименовано в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и ранее действовавшими списками. До 01.01.1992 года пенсия за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения в соответствии с Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 года №1397, указанное положение применялось при определении права на выслугу лет в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, ко дню отмены данного закона 01.01.1992 года по нормам Постановления №70 Министерства труда и социального развития РФ должен быть выработан полный стаж в размере 25 лет с учетом выборной работы. По состоянию на 01.01.1992 года выслуга лет у истицы составляет 10 лет 04 месяца 22 дней. Следовательно, условия, предусмотренные нормативными актами в данном случае, не соблюдаются. При таких обстоятельствах, правовых оснований для применения Постановления Совета Министров ССС от 17.12.1959 года №1397 не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки Ветровой Г.В. **.**.**** она была принята на должность заведующей сектором учета комитета комсомола ВЛКСМ Орловского государственного педагогического института, **.**.**** утверждена инструктором отдела комсомольских организаций Орловского обкома ВЛКСМ, **.**.**** утверждена заведующей сектором учета подготовки и переподготовки кадров обкома ВЛКСМ, **.**.**** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу по специальности (л.д. 12).

Письмом исх. №*** от **.**.**** Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ветровой Г.В. было отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода работы в органах ВЛКСМ Орловского государственного педагогического института с **.**.**** по **.**.****, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов выборной работы и другой ответственной работы в партийных, профсоюзных и комсомольских органах (л.д. 13-14).

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 –ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 27 приведенного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено включение в стаж не соответствующих видах работ периодов выборной и иной работы в партийных органах.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-п для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и для периодов после 01.11.1999г. и до 12.11.2002г. постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. (в ред. Постановления Совета Министров РСФСР №953 от 22.09.93г.) «Об утверждении списков профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с последними изменениями и дополнениями, внесенными 12.04.1984г.), действовавшего до 22.09.1993г. и утратившего силу на территории РФ в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, пенсии учителям и другим работникам просвещения за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пп. «а» п.1 которого выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась учителям, врачам и другим работникам просвещении и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Конституционного Суда РФ № 17-П от 24.10.1996 г. общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен в гражданском законодательстве ст. 4 ГК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ветрова Г.В. работала на указанных выше должностях в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953), и при этом истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Следовательно, Ветрова Г.В. имеет право на зачет спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что в настоящее время законодательства изменилось, что поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку на момент обращения к ответчику стаж истицы на соответствующих видах работ, для досрочного назначения пенсии по старости составлял более 30 лет, право на пенсию у Ветровой Г.В. возникло на дату обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, т.е. с **.**.**** (л.д.33).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо иметь ввиду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Суд полагает, что пенсия истице Ветровой Г.В. должна быть назначена с **.**.**** в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», то есть с даты обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ветровой Г.В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности Ветровой Г.В. период работы

в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ Орловского государственного педагогического института с **.**.**** по **.**.****,

в должности инструктора отдела комсомольских организаций Орловского обкома ВЛКСМ с **.**.**** по **.**.****,

в должности заведующей сектором учета подготовки и переподготовки кадров обкома ВЛКСМ с **.**.**** по **.**.****,

в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости Ветровой Г.В. с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме – **.**.****

Судья Е.В. Ендовицкая