Дело № 2-699/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 г. г.Орел Заводской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Григорьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волкова В.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Волков В.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии, в обоснование иска указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку построил дом и вместе с семьей с апреля 1997 года по настоящее время он постоянно проживает в *****, Платоновского сельского поселения, Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, проживал там же без регистрации, так как сохранял регистрацию по месту жительства своих пожилых родителей. Факт его проживания в спорный период в ***** подтверждается также справкой Платоновской сельской администрации, копиями похозяйственных книг, квитанциями об оплате электроэнергии и газа по жилому дому, полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В судебном заседании истец Волков В.М. заявленные требования поддержал и уточнил, просил суд признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом на два года, и обязать ответчика назначить ему пенсию с **.**.****, то есть по достижении возраста 58 лет, дала пояснения, аналогичные тексту искового заявления Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Ю. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку по имеющимся данным истец с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по адресу *****, с **.**.**** по **.**.**** по адресу *****, а с **.**.**** по настоящее время по адресу : *****, то есть в спорный период был зарегистрирован в г.Орле не относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на уменьшение общеустановленного возраста на 2 года для назначении пенсии досрочно он не имеет, и пенсия ему не может быть назначена **.**.****. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Волкова В.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что письмом №*** от **.**.**** УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Волкову В.М. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. -7). Согласно паспорта гражданина РФ 54 03 691212 И., 31.08. 1952 года рождения, с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по адресу *****, с **.**.**** по **.**.**** по адресу *****, а с **.**.**** по настоящее время по адресу : ***** (л.д.11-12), однако, в период с 1997 года по **.**.**** и **.**.**** по настоящее время фактически проживает в ***** в *****, что подтверждается справкой администрации Платоновского сельского поселения №*** от **.**.****, из которой также следует, что указанная территория с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основанием выдачи данной справки является похозяйственная книга №***, лицевой счет №*** (л.д. 18). Факт проживания истца в ***** без регистрации в спорный период подтверждается также представленными в суд копией Свидетельства на право собственности на землю(л.д.-8) на имя его жены Ч.( свидетельство о браке (л.д.-17), разрешением на отпуск газа от **.**.****, квитанциями об оплате за газификацию дома от **.**.****, за план дома от **.**.****, квитанциями об оплате коммунальных платежей (л.д.-31), справкой №*** от **.**.**** администрации Платоновского сельского поселения, что Волков В.М. проживает вместе со своей женой Ч. без регистрации. (основание: похозяйственная книга №***, лицевой счет №***) ( л.д.-32). Согласно, похозяйственных книг №*** за период с 1997 - 2001 годы, и №*** за период с 2002 года по 2006 год администрации Платоновского сельского поселения, исследованных в судебном заседании, истец Волков В.М. вместе с женой Ч. и дочерью Б. 1997 г.р. в период с 1997 г. по 2006 г. значится проживавшим в ***** (л.д. 53-58). Свидетели Т., М., Д., С., Э. в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания Волкова В.М. вместе с семьей в ***** 1997 год по настоящее время, и не проживания его по месту регистрации в этот период в г.Орле. В судебном заседании свидетель Ч.- жена истца, пояснила, что ей как начальнику почтового отделения д.Хардиково Орловского района в 1989 году был выделен земельный участок в ***** для строительство дома. До 1996 года они с мужем строили дом, а с апреля 1997 года и по настоящее время, они с мужем и дочкой постоянно проживают в этом доме. Она и дочь зарегистрированы, а муж сохранял регистрацию в г.Орле вместе с пожилыми родителями, но фактически в этот период проживал с ней и дочкой. Факт своей работы в спорный период в сельском почтовом отделении подтвердила копией трудовой книжки. Допрошенная в судебном заседании представитель администрации Платоновского сельского поселения по доверенности Я. суду пояснила, что Волков В.М. постоянно проживает в ***** 1997 года, вместе женой и дочерью, их дом оформлен на жену истца, имеют земельный участок, хозяйственные постройки. Истец проживает постоянно с семьей по указанному адресу, с момента постройки дома, внесен в похозяйственные книги с этого времени, оплачивают коммунальные платежи за газ, электроэнергию, на их домовладение открыт лицевой счет. Представила суду похозяйственные книги, подтверждающие проживание истца в спорный период в ***** без регистрации. Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными, в том числе с пояснениями самого истца, данными в судебном заседании, и письменными доказательствами по делу, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.) Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Суд находит, что истцом Волковым В.М. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания в период с 1997 года по настоящее время в *****, которое с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г. и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582 действующем с 01.02.1998г. указан населенный пункт - *****, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по настоящее время. Учитывая, что истец в оспариваемый период с апреля 1997 г. по настоящее время постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства. Поскольку Волков В.М. обратился с заявлением к ответчику **.**.**** (л.д. 49), а необходимого возраста достиг **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ему пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии, а такое право у истца возникло по достижении им возраста 58 лет, т.е. с **.**.****. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Волкова В.М. удовлетворить. Признать за Волковым В.М. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Волкову В.М. с **.**.****. Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Сафронова Л.И.