Дело № 2-1055/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Мильшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борзенковой О.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе о признании права на получение трудовой пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста,

у с т а н о в и л:

Борзенкова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе о признании права на назначение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В апреле 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако письмом от **.**.**** ей было в этом отказано, поскольку период ее проживания, подтвержденный регистрацией в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по настоящее время в д. Овсянниково, Орловского района, Орловской области составляет 3 года 10 месяцев 28 дней. Факт проживания, подтвержденный регистрацией на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с **.**.**** по **.**.**** дает ей право на досрочное назначение пенсии по достижении 54 лет.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку родилась и проживала до 1984 г. вместе с родителями в *****, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. После чего уехала в *****, а по возращении с **.**.**** вместе с семьей зарегистрировалась по вышеуказанному адресу, где и проживает до настоящего времени. **.**.**** по семейным обстоятельствам сменила регистрацию на общежитие института культуры по *****, однако фактически вместе с семьей продолжала проживать в доме родителей в д. Овсяниково. Ее дочь обучалась до 3 класса в МОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа». В 2005г. ее отец- Ю. подарил ей дом и земельный участок по адресу: *****

По изложенным обстоятельствам просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с **.**.****

В судебном заседании Борзенкова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что за 8 лет ее проживания с учетом абсолютной величины (по состоянию на апрель-июнь 1986г.) в д. ***** она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Суду пояснила, что в *****, проживает с рождения. В период с 1984г. по сентябрь 1985г. она с семьей проживала в *****, однако с **.**.**** вместе с членами семьи зарегистрирована по вышеуказанному адресу, где и проживает постоянно до настоящего времени. Она и ее семья действительно в период с **.**.**** по **.**.**** имели регистрацию в г.Орле в общежитии по адресу: *****, что было связано с необходимостью улучшения жилищных условий и возможностью получения квартиры, однако фактически их местом жительства оставалась д.Овсянниково. После получения *****, они получили регистрацию по данному адресу, однако фактически переехали в нее только в 1996г. В период с 1990г. по 1996г. в границах земельного участка родителей они построили собственный дом.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности И. указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. По данным паспорта в период с **.**.**** по **.**.**** Борзенкова О.А. была зарегистрирована по адресу: *****. По сведениям администрации Платоновского сельского поселения ***** и по данным паспорта истица в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** зарегистрирована в д. Овсянниково, что составляет 3 года 10 месяцев 28 дней. Факт проживания, подтвержденный регистрацией на территории с льготным социально- экономическим статусом в период с **.**.**** по **.**.**** дает право на досрочное назначение пенсии истице с 54 лет. Следовательно, права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно на три года (на дату исполнения 52 лет) она не имеет, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства. Кроме того, указала, что поскольку у истицы на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, право на пенсию не возникло, нет правовых оснований для назначения ей пенсии с **.**.****

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Борзенковой О.А. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Борзенкова О.А. в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована и проживала вместе с семьей в доме своих родителей - №*** по *****, что подтверждается справками №*** от **.**.****,№ 7210 от **.**.****, №*** от **.**.****, выданными Администрацией Платоновского сельского поселения, а также копией паспорта (л.д.7-10).

Несмотря на то, что в период с **.**.**** по **.**.**** истица совместно с мужем Б. и дочерьми Ч. и Л. значилась зарегистрированной в общежитии по адресу: ***** она в указанный период фактически постоянно проживала в д. Овсянниково, где ее супругу- Б., проживающему в д. Овсянниково, главой Платоновской сельской администрации ***** в 1993 г. было разрешено строительство жилого дома на приусадебном участке тестя Ю. Данный земельный участок в настоящее время оформлен в собственность Б. и имеет адрес: *****, орловский район, с/п Платоновское, *****.

Кроме того, **.**.**** отец истицы – Ю. оформил ей в дар жилой *****.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой №*** от **.**.****, выданной Администрацией Платоновского сельского поселения, свидетельством о государственной регистрации права собственности Борзенковой О.А. от **.**.****, постановлением главы администрации Платоновского сельского Совета от **.**.**** о строительстве жилого дома, строительным паспортом на застройку земельного участка, выданного Б., свидетельством о государственной регистрации права собственности Б. от **.**.**** (л.д.9,14,26-29).

Из справки, выданной Борзенковой О.А. ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» №*** от **.**.**** следует, что она с мужем и дочерьми не проживала в комнатах ***** и в период с **.**.**** по **.**.****, но была зарегистрирована по данному месту жительства (л.д.16).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т., которая в 1980-1990 гг. работала комендантом в общежитии по адресу: ***** вела списки проживающих в общежитии, пояснила, что знает супруга истицы Б., работавшего преподавателем в институте культуры с 1980г. и которому по инициативе ректора были выделены две комнаты в указанном общежитии. Однако ни он, ни истица, ни их дети никогда не проживали по данному адресу.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердила и свидетель М., пояснившая в судебном заседании, что с 1983г. по 2002г. она проживала в общежитии по адресу: *****. Ей известно, что в период с 1990г. по 1995г. семья Б. в выделенных им комнатах не проживала, а регистрацию за собой они сохраняли.

Свидетели П. и С., проживающие в д. *****, в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истицы с 1989г. в данном населенном пункте по настоящее время. Им известно, что Борзенкова О.А. с рождения проживала в доме родителей, после чего уезжала в *****, а по возвращении с 1985 г. постоянно проживает в д. Овсянниково вместе с мужем и двумя дочерьми. В начале 1990-х г. они с супругом начали строительство дома по соседству с родителями, завершив его в середине 1990-х гг. Их дочери посещали Овсянниковскую общеобразовательную школу.

Тот факт, что в похозяйственных книгах отсутствует однозначное указание на проживание истицы в спорный период в д.Овсянниково *****, не является бесспорным основанием к отказу в удовлетворении ее требований (л.д.30-39).

Более того, допрошенная в качестве свидетеля заместитель главы Администрации Платоновского сельского поселения Р., пояснила, что в похозяйственных книгах по данной деревне не зарегистрированных лиц могли и не указать как проживающих в домовладении, однако она лично знает истицу и ее семью и подтверждает, что Борзенкова О.А. проживала в д. Овсянниково в спорный период вместе с родителями, мужем и дочерьми.

Справкой №*** от **.**.****, выданной МОУ «Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области и копией алфавитных книг записи учащихся за 1992г. подтверждается, что Ч. (дочь истицы) обучались в школе МОУ « Овсянниковская средняя общеобразовательная школа» ***** с **.**.**** по **.**.****, и местом ее фактического проживания указано *****, д. Овсянниково (л.д.11,30-33 ).

Кроме того, по сведениям обменной карты Городского родильного дома, где Борзенкова О.А. родила вторую дочь – Л., **.**.****г.рождения, в качестве места ее фактического проживания указано *****, д. Овсянниково ( л.д. 40).

Вышеуказанные сведения содержатся и в медицинских документах на имя Ч. (первой дочери истицы) по состоянию на дату обследования и диспансеризации в 1992 г. ( л.д.40-43)

Факт постоянного проживания Борзенковой О.А. в д. Овсянниково, ***** с 1986г. по настоящее время подтвердила также свидетель Д.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

С **.**.**** и по настоящее время д. *****, где в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована, а в период с **.**.**** по **.**.**** проживала фактически Борзенкова О.А. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91г.

С 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291).В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит и д. Овсянниково.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 названного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Из ответа ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области №*** от **.**.**** следует, что по представленным Борзенковой О.А. для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости документам, в связи с зачетом в специальный стаж периодов проживания с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, что составляет 3 года 10 месяцев 28 дней, а также факта проживания, подтвержденного регистрацией в период с **.**.**** по **.**.****, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение пенсии в возрасте 54 лет. (л.д.6)

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Учитывая, что истица фактически в оспариваемый период, с 1989г. и по настоящее время, постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что она имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 3 года.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку право Борзенковой О.А. на досрочную трудовую пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то пенсия должна быть ей назначена с **.**.****, так как право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии (ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Борзенковой О.А. удовлетворить.

Признать за Борзенковой О.А. право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Борзенковой О.А. пенсию по старости досрочно с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Орлова Е.А.