Дело № 2-1107/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года г.Орел Заводской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Махутдиновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Русанова О.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Русанов О.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орла и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии, в обоснование иска указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с **.**.**** по настоящее время он постоянно проживает без регистрации в д.Нижняя Лужна, Неполодского сельского поселения, *****, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, факт его проживания в спорный период в д.Нижняя Лужна подтверждается также справкой Неполодской сельской администрации, справкой школы, где обучалась дочь, почтовыми открытками и квитанциями о получении почтовой корреспонденции, полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В судебном заседании истец Русанов О.Н. заявленные требования поддержал и уточнил, просил суд признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ему пенсию с **.**.****, то есть по достижении возраста 57 лет, дал пояснения, аналогичные тексту искового заявления, дополнив их тем, что **.**.**** он вступил в брак с Ю., ее родители отец М. и мать Т. имели дом в д. Нижняя Лужна, и он с момента заключения брака стал проживать с родителями жены в их доме в д.Нижняя Лужна, хотя зарегистрированным оставался по адресу: *****, родители жены были престарелые и больные, им требовался уход, дом на тот момент был с частичными удобствами, в 1975 году у него родилась дочь Ольга, которая проживала вместе с родителями в деревне, она окончила 4 класса школы в д. Нижняя Лужна, затем перешла в школу №*** *****, в которой обучалась до ее окончания, хотя проживала их семья по-прежнему в деревне, в настоящее время дочь с семьей проживает в квартире по ***** в *****. В доме в деревне имелся огород, подсобное хозяйство, водили поросят, птицу, он (Русанов О.Н.) в тот период времени работал шофером, иногда возил дочь в школу №***, медицинское обслуживание получал по месту регистрации в поликлинике им. Боткина, в квартире на ***** проживали его родители, бабушка и старший брат с женой, поэтому там негде было жить. Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности И. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку по имеющимся данным истец постоянно зарегистрирован в г.Орле, не относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно он не имеет, и пенсия ему не может быть назначена с **.**.**** Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Русанова О.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что письмом №*** от **.**.**** УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Русанову О.Н. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 7). Согласно паспорта гражданина РФ 54 00 080436 Русанов О.Н., **.**.**** года рождения, с **.**.**** по настоящее время зарегистрирован по адресу: ***** (л.д.10-11), однако, с **.**.**** по настоящее время фактически проживает в *****, д. Нижняя Лужна, *****, что подтверждается справкой администрации Неполодского сельского поселения №*** от **.**.****, из которой также следует, что указанная территория с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 9). Факт проживания истца Русанова О.Н. д. Нижняя Лужна без регистрации в спорный период подтверждается также представленными в суд копиями свидетельства о регистрации брака с Ю. (л.д. 24), справкой Неполодской сельской администрации от **.**.**** о постоянном проживании жены истца П. в д.Нижняя Лужна (л.д.25), справкой ЖЭУ №*** ***** от **.**.**** о том, что П. зарегистрирована по адресу: *****, но не проживает (л.д. 26), справкой Нижнее-Лужанской сельской библиотеки от **.**.**** о том, что семья Русанова О.Н. с 1975 года является читателями их библиотеки (л.д. 27), справкой МОУ средней общеобразовательной школы №*** ***** от **.**.****, из которой следует, что дочь истца Ч. с 1985 по 1992 годы обучалась в данной школе, была зарегистрирована по адресу: д.Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области, основанием выдачи справки указана алфавитная книга №***.22/1 п/н Р-18 (л.д. 28). Указанная алфавитная книга исследована в судебном заседании (л.д. 61). Из представленной суду почтовой корреспонденции за спорный период (почтовые открытки, квитанции о получении подписных изданий) следует, что Русанов О.Н. получал почтовую корреспонденцию по месту жительства: д.Нижняя Лужна, ***** (л.д. 30). Согласно копий похозяйственных книг за спорный период членом хозяйства по *****, д.Нижняя Лужна значится отец жены истца – М., истец Русанов О.Н. в похозяйственных книгах не значится (л.д. 63-68). Свидетели О., С. - жители д.Нижняя Лужна, *****а, ***** в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания Русанова О.Н. вместе с семьей в д.Нижняя Лужна с 1975 года по настоящее время. Свидетель Л. – сосед истца по квартире по ***** в ***** в судебном заседании подтвердил, что Русанов О.Н. с момента женитьбы, то есть с 1975 года постоянно проживает в д.Нижняя Лужна, а в его квартире проживает его дочь, зять, внук. Свидетель Я. – муж сестры жены истца в судебном заседании также подтвердил, что Русанов О.Н. постоянно с момента регистрации брака в 1975 году проживает у тестя и тещи в д.Нижняя Лужна. Допрошенный в судебном заседании представитель администрации Неполодского сельского поселения по доверенности Д. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом в администрации с 2010 года, истца Русанова О.Н., его тестя М. не знает, так как в поселке 9000 жителей и в лицо всех знать невозможно, у М. имеется в д.Нижняя Лужна свой дом, он внесен в похозяйственную книгу, в которой нет сведений о Русанове О.Н. Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными, в том числе с пояснениями самого истица в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.) Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Суд находит, что истцом Русановым О.Н. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания в период с 1975 года по настоящее время в д. Нижняя Лужна, *****, которая с **.**.**** по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом Российской Федерации №*** от **.**.**** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.****, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с неё или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г. и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582 действующем с 01.02.1998г. указан населенный пункт - д. Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по настоящее время. Учитывая, что истец в оспариваемый период, то есть с **.**.**** по настоящее время постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства. Поскольку Русанов О.Н. необходимого возраста достиг **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ему пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии, а такое право у истица возникло по достижении возраста 57 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Русанова О.Н. удовлетворить. Признать за Русановым О.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Русанову О.Н. с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Сафронова Л.И. Дело № 2-1107/2011 Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года г.Орел Заводской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Махутдиновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Русанова О.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Русанова О.Н. удовлетворить. Признать за Русановым О.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Русанову О.Н. с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Сафронова Л.И.