Дело № 2-1131/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011 г. город Орел Заводской районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Ендовицкой Е.В., при секретаре Маматкуловой О.Ю., с участием истца Егорченковой Н.С., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Егорченковой Н.С. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, УСТАНОВИЛ: Егорченкова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста. В обоснование иска указала, что с августа 1991 года проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в *****, однако зарегистрирована по месту жительства в *****. В апреле 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с постоянным проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии было отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с августа 1991 года по **.**.**** не подтвержден регистрацией по месту жительства. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в указанный период времени и по настоящее время она постоянно проживает в *****, т.е. на территории, относящейся зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. С **.**.**** зарегистрирована по адресу: *****, однако фактически по месту регистрации не проживает с августа 1991 года. Поскольку в соответствии с действующим законодательством предусмотрено снижение пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила суд снизить пенсионный возраст на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ***** и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно и осуществлять ее выплату с **.**.**** В судебном заседании Егорченкова Н.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно и осуществлять выплату пенсии с **.**.****, то есть с момента возникновения права на ее получение. Истец суду пояснила, что проживала на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом в ***** без регистрации с августа 1991 года по 1996 год, с момента покупки частного дома, а с 1996 года в связи с произошедшим пожаром приобрела дом в *****, в котором проживает по настоящее время. Дети закончили Навлинскую среднюю школу, чтобы обеспечить большую семью вела подсобное хозяйство, обрабатывала земельный участок 40 соток, на работу после декретного отпуска не выходила, до 2001 года числилась в отпуске без сохранения заработной платы. Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФ РФ по доверенности Т. указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку по имеющимся данным истец с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована по адресу: *****, то права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно не имеет, и пенсия ей не может быть назначена с **.**.**** Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования Егорченковой Н.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечанию к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории. В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403- О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. В соответствии с ч. 3 ст.7 Закона границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г., указаны населенные пункты Навля и *****, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по **.**.**** С **.**.**** применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне населенные пункты Навля и Лесничество не указаны. В судебном заседании установлено, что **.**.**** Егорченкова Н.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области №*** от **.**.**** Егорченковой Н.С. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 6). Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 54 02 №*** истец Егорченкова Н.С., **.**.**** года рождения, с **.**.**** по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***** (л.д.8). Однако судом установлено, что истец с **.**.**** по данному адресу фактически не проживала. Из представленных документов следует, что **.**.**** мужем истца Ю. по договору купли-продажи приобретено домовладение в ***** (л.д.17). В соответствии со справкой, выданной Администрацией Навлинского сельского поселения №*** от **.**.**** Егорченкова Н.С. постоянно проживает на территории Навлинского сельского поселения без регистрации, с 1991 года по **.**.**** в *****, а с **.**.**** по настоящее время в ***** (л.д.13). В архивном фонде Навлинской сельской администрации ***** в похозяйственной книге ***** за 1991-1995 г.г. в списке членов хозяйства Ю. значится Егорченкова Н.С., **.**.**** г.р. (жена). Согласно имеющимся документам с 1992 года семья вела подсобное хозяйство, держала корову, свиней, овец, птицу, имела земельный участок 0,25 га (л.д.15-16). **.**.**** в жилом доме Егорченковой Н.С. произошел пожар, в результате которого сгорели имущество и вещи, находящиеся в нем, что подтверждается справкой от **.**.****, выданной Шаблыкинской профессиональной пожарной частью (л.д.22). Согласно копии лицевого счета №*** с 1997 г. по 2001 г. семья Ю. (муж Ю., 1957 г.р., жена Егорченкова Н.С., 1957 г.р., сын Б., 1983 г.р., сын И., 1991 г.р., дочь Р., 1992 г.р.) проживала в *****, имела в личной собственности корову, птицу, поросят (л.д.14). Факт постоянного проживания истца на территории ***** подтверждается также свидетельством о рождении дочери Р., **.**.****г.р., выданным Навлинской сельской администрацией ***** **.**.****, согласно которому дочь является уроженкой ***** (л.д.23). Из представленных медицинских документов следует, что истец и ее дети в период с 1991 года по 1998 год постоянно обращались за медицинской помощью в медицинские учреждения *****. Данный факт подтверждают сертификаты о профилактических прививках И., 1991 г.р. и Р., 1992 г.р. (л.д.24-27), справка МУЗ «Шаблыкинская ЦРБ» от **.**.****, медицинская карта амбулаторного больного Егорченковой Н.С. (л.д.31-34), индивидуальная карта амбулаторного больного Б. (л.д.35-36), а также медицинские карты И. и Р., на которых имеется отметка «ребенок чернобыльца» (л.д.37-41), иные медицинские документы (л.д.54-62,79, 86-90). По сведениям Навлинской сельской школы ***** в период с 1991 г. по 2010 г. дети истца обучались в указанном образовательном учреждении: Б. с **.**.**** по **.**.**** (л.д.18-19), И. - с 01.09. 1998 г. по **.**.**** (л.д.75), Р. – с **.**.**** по **.**.**** (л.д.76). Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками МОУ «Навлинская средняя общеобразовательная школа» ***** и представленными аттестатами об основном общем образовании детей, выданные МОУ «Навлинская средняя общеобразовательная школа» ***** (л.д.21, 71-73, 80-82). В соответствии со справкой №*** –з от **.**.****, выданной генеральным директором ОАО «ОРЗЭП», Егорченкова Н.С. с **.**.**** по **.**.**** находилась в отпуске по уходу за ребенком, с **.**.**** по вышла на работу, однако с **.**.**** по **.**.**** повторно оформила отпуск по уходу за ребенком и по **.**.**** находилась в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 97). Имеющиеся письменные доказательства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и объяснениями истца. Факт проживания истцы в ***** и Лесничество без регистрации в спорный период подтверждается показаниями свидетеля М., проживавшей до 2005 года в ***** и с 2006 г. зарегистрированной в *****, пояснившей, что Егорченкова Н.С. проживала в указанных населенных пунктах с семьей, имела подсобное хозяйство. В спорный период в личной собственности хозяйства имелась птица, крупный рогатый скот и свиньи, в пользовании находится земля 35-40 соток. Егорченкова Н.С. официально нигде не работала, занималась воспитанием детей. Аналогичные показания дала свидетель Л., проживающая в ***** с рождения и свидетель С. Допрошенный в качестве свидетеля сын истца - И. подтвердил факт постоянного проживания семьи в ***** и Лесничество, пояснил, что с 1 по 11 класс он учился в Навлинской школе и проживал в ***** вместе с отцом, матерью, братом и сестрой, когда ему было около 5 лет дом сгорел и семья переехала в *****. Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, правдивыми и согласованными между собой, в том числе с пояснениями самой Егорченковой Н.С. в судебном заседании, представленными письменными доказательствами: похозяйственными книгами, справкой сельской администрации, копиями свидетельства о рождении ребенка, представленными медицинскими картами и документами, выданными образовательным учреждением. Доводы представителя ответчика об отсутствии у Егорченковой Н.С. права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с августа 1991 года по **.**.**** являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что истица в период с августа 1991 года по **.**.**** фактически постоянно проживала в *****, а с **.**.**** настоящее время проживает в *****, т.е. населенных пунктах, относящихся к указанной зоне. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. Статьей 3 Закона РФ от 25.06.93г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Суд находит, что истцом Егорченковой Н.С. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания в период в августа 1991 года по **.**.**** в *****, а с **.**.**** настоящее время в *****, территория которых с **.**.**** по **.**.**** относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, факт проживания истицы в указанных населенных пунктах подтверждается обучением ее детей в МОУ «Навльская средняя образовательная школа» и систематическим лечением истца и ее детей в медицинских учреждениях *****. Поскольку договор купли-продажи дома в ***** заключен **.**.**** суд приходит к выводу о том, что истец проживала в ***** с указанной даты. Учитывая, что Егорченкова Н.С. с **.**.**** по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 1 год в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства. Поскольку Егорченкова Н.С. с **.**.**** имела право на получение пенсии и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу Егорченковой Н.С. должна быть назначена с **.**.**** в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Егорченковой Н.С. удовлетворить. Признать за Егорченковой Н.С. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии Егорченковой Н.С. с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме – **.**.**** Судья Е.В. Ендовицкая