Дело №2-1765/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Болотской Р.В.,

при секретаре Васильковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чукаевой И.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чукаева И.Л. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества ее работы в должности преподавателя истории и обществознания в среднем профессионально-техническом училище №*** им. Ленинского комсомола г. Орла работе в должности преподавателя истории и обществоведения в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***», включении периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности преподавателя в ГП «Орловский учебный центр профессионального образования №***» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязании ответчика назначить ей указанную пенсию с **.**.****, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.

В обоснование иска указано, что **.**.**** она была принята на работу в среднее профессионально-техническое училище №*** им. Ленинского комсомола г. Орла на должность преподавателя истории и обществоведения. Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Орла от **.**.**** данное учебное заведение было преобразовано в ГП «Орловский учебный центр профессионального образования №***».Указывает на то, что независимо от наименования учреждения, ее профессиональные функции не изменились. **.**.**** согласно приказу №*** комитета по высшей школе и народному образованию Администрации Орловской области, Орловскому учебному центру профессионального образования №*** было присвоено полное наименование «Профессиональный (технический) лицей – центр непрерывного профессионального образования №***. В связи с приведением наименования УЦ – 9 в технический лицей **.**.**** она была переведена на должность преподавателя истории и обществоведения. В августе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако **.**.**** ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что ее педагогический стаж менее 25 лет. Полагает отказ ответчика необоснованным и незаконным по тем основаниям, что фактически она работала в одной и той же должности, выполняла обязанности преподавателя.

В связи с чем, просила суд установить тождество ее работы в должности преподавателя истории и обществознания в среднем профессионально-техническом училище №*** им. Ленинского комсомола г. Орла работе в должности преподавателя истории и обществоведения в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***», включить период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности преподавателя в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истица Чукаева И.Л. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд установить тождественность наименования учреждения Государственное предприятие «Орловский учебный центр профессионального образования №***» наименованию Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Орловский автодорожный техникум», включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности преподавателя истории и обществоведения в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.**** - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования Чукаевой И.Л. не признала. Суду пояснила, что у истицы отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности преподавателя в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №*** от **.**.****, а также ранее действовавшими Списками. Поскольку у истицы на день обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии (**.**.****) право на пенсию не возникло, то нет правовых оснований для назначения ей пенсии с указанной даты. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Чукаевой И.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.

Указанным Списком и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), предусмотрено наименование учреждения – лицей, а также профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, однако Учебный центр профессионального образования списком не предусмотрен.

Из материалов гражданского дела видно, что **.**.**** Чукаевой И.Л. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 8-9).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы, **.**.**** Чукаева И.Л. принята в среднее профтехучилище №*** им. Ленинского комсомола г. Орла на должность преподавателя истории и обществоведения в порядке перевода из Колпнянской средней школы №***. **.**.**** в связи с преобразованием СПТУ №*** г. Орла, данное учреждение переименовано в Орловский учебный центр профессионального образования №***. **.**.**** ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №***» переименовано в ОГОУ СПО «Орловский автодорожный техникум» (на основании приказа №*** от **.**.****) - л.д. 5-7.

Из справки, выданной директором ОГОУ СПО «Орловский автодорожный техникум» №*** от **.**.****, следует, что Чукаева И.Л. работает в должности преподавателя с **.**.**** по настоящее время на полную ставку. За период работы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находилась, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д. 25).

Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения ГП «Орловский учебный центр профессионального образования №***» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №*** от **.**.****, а также ранее действовавшими Списками.

В Определении Конституционного Суда РФ от **.**.**** №*** указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

Судом достоверно установлено, что СПТУ №*** им. Ленинского комсомола г. Орла переименовано в Государственное предприятие «Орловский учебный центр профессионального образования №***», и на основании Постановления №*** от **.**.**** Администрации Железнодорожного района г. Орла указанное учреждение зарегистрировано, что подтверждается свидетельством №*** о государственной регистрации государственного учебного заведения (л.д. 11, 18).

На основании Приказа №*** от **.**.**** Комитета по высшей школе Администрации Орловской области СТПУ №*** г. Орла было преобразовано в Орловский учебный центр профессионального образования №*** (л.д. 26).

Приказом Минобразования РФ от **.**.**** №***-а Орловский учебный центр профессионального образования №*** преобразован в профессиональный лицей №*** (л.д. 27).

Приказом Комитета по высшей школе и народному образованию Администрации Орловской области №*** от **.**.**** наименование «Орловский учебный центр профессионального образования №***» приведено в соответствие с Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, присвоено полное наименование Профессиональный (технический) лицей – центр непрерывного профессионального образования №*** («Технический лицей№9»), признав их равноценными (л.д. 12).

В соответствии с приказом №*** от **.**.**** ОГОУ НПО «Профессиональный лицей№9» был переименован в Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Орловский автодорожный техникум» (л.д.28).

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом Государственного предприятия «Орловский учебный центр профессионального образования №***», утвержденным **.**.****, и Уставом ОГОУ СПО «Орловский автодорожный техникум», утвержденным **.**.****, согласно которым установлено, что основными задачами образовательного процесса являются удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения начального и среднего профессионального образования, т.е. наличие образовательной деятельности, выдача выпускникам документа об образовании государственного образца (л.д.14-17, 29-32).

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что, несмотря на переименование учреждения, в спорный период его цели и задачи как образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования не менялись, были направлены на организацию образовательного процесса с установленными государственными стандартами.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.04 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

Кроме того, из тарификационных списков видно, что истица Чукаева И.Л. в спорные периоды 1993-1994, 1994-1995 г.г. была протарифицирована и имела педагогическую нагрузку преподавателя истории, обществоведения (человек и общество) - л.д. 33-36.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Чукаева И.Л. не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.

Таким образом, требование истицы о назначении ей пенсии с **.**.**** (л.д. 45), то есть с момента возникновения права, законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чукаевой И.Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Установить тождественность наименования учреждения Государственное предприятие «Орловский учебный центр профессионального образования №***» наименованию Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Орловский автодорожный техникум».

Включить Чукаевой И.Л. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности преподавателя в Государственном предприятии «Орловский учебный центр профессионального образования №***».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Чукаевой И.Л. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Болотская