Дело № 2-1741/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года г. Орел Заводской районный суд г.Орла в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Григорьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Жарких И.К. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения, УСТАНОВИЛ: Жарких И.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения, в обоснование своих требований указав, что при обращении к ответчику в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано, поскольку периоды ее работы воспитателем с **.**.**** по **.**.**** в детском комбинате №*** Новодвинского ГОРОНО, с **.**.**** по **.**.**** в ДМЭЦ «Дюймовочка» не засчитаны в специальный стаж, поскольку указанные наименования учреждения не поименованы в Списке №*** итак как записи в ее трудовой книжке, в которых указано о преобразовании детского сада в ДМЭЦ «Дюймовочка», а с **.**.**** в образовательный комплекс детский сад-школу, отменены и определено название учреждения считать ясли - детский сад №86. Наименование детский сад предусмотрено в Списке №***, как работа в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила суд включить периоды работы воспитателем с **.**.**** по **.**.**** в детском комбинате №*** Новодвинского ГОРОНО, с **.**.**** по **.**.**** в ДМЭЦ «Дюймовочка» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с момент обращения к ответчику с заявлением, то есть с **.**.****. В судебном заседании истица Жарких И.К. заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности воспитателя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка» работе воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № 86» г.Орла и включить период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя ДМЭЦ «Дюймовочка» (с **.**.**** образовательный комплекс «Дюймовочка») в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.****, т.е. с момента возникновения права на нее, суду пояснила, что в спорный период времени, работая воспитателем ДМЭЦ «Дюймовочка», осуществляла воспитание, обучение, присмотр за детьми дошкольного возраста, ее режим работы, заработная плата оставались такими же, как и раньше, когда не было переименования учреждения, она все это время занималась педагогической деятельностью. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. уточненные исковые требования Жарких И.К. не признала по основаниям, изложенным в письменном ответе истице и возражениях на исковое заявление, суду пояснила, что поскольку наименование учреждения ДМЭЦ «Дюймовочка» Списком не предусмотрено, период работы Жарких И.К. в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности и ей не может быть назначена пенсия в связи с отсутствием требуемого стажа. Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г. Указанным Списком предусмотрено дошкольное образовательное учреждение - детский сад всех наименований, однако Центр детства не предусмотрен. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) в наименовании учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения – детские сады всех наименований, дошкольный микрорайонный эстетический центр и образовательный комплекс не предусмотрены. Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Судом установлено, что письмом №*** от **.**.**** Жарких И.К. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.8). В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки Жарких И.К. следует, что она **.**.**** принята на должность воспитателя ясли-сада №***, **.**.**** ясли-сад №86 преобразован в ДМЭЦ «Дюймовочка» Заводского РОНО г. Орла (п.7), **.**.**** ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад-школа (п. 9), **.**.**** в трудовой книжке имеется запись: записи №***, 9 о названии учреждения отменены. Считать название учреждения ясли-детский сад №86. **.**.**** ясли-детский сад №86 переименован в начальная школа – детский сад №86 «Дюймовочка». **.**.**** истица назначена на должность воспитателя в порядке перевода в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №86 г. Орла», в данной должности продолжает работать по настоящее время (л.д.9-12). Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименования учреждений - дошкольный микрорайонный эстетический центр и общеобразовательный комплекс не предусмотрены разделом «наименование учреждений» Списка, а также раннее действовавшим законодательством. Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что согласно приказа Заводского РОНО №***-а от **.**.**** с **.**.****, изданного во исполнение постановления администрации города №*** от **.**.****, на базе детского сада №*** открыт дошкольный микрорайонный эстетический центр «Дюймовочка» (л.д.14). **.**.**** ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад – школа №*** «Дюймовочка» г. Орла, **.**.**** учреждение переименовано в МОУ начальная школа – детский сад №86 «Дюймовочка», что подтверждается копиями приказа, постановлений администрации г.Орла (л.д. 15, 44-45, 49) справкой, выданной директором МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа – детский сад №86 г. Орла» (л.д.80). В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №86 г. Орла», зарегистрированного в ИФНС по Заводскому району г. Орла в 2006 году, «Начальная школа-детский сад №86 *****» является правопреемником МУ «Образовательный комплекс детский сад – школа №*** «Дюймовочка», и муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад №86» «Дюймовочка» (л.д. 16-19). Сопоставляя вышеуказанный Устав и Устав МУ образовательного комплекса детский сад – школа №*** «Дюймовочка» от 1995 года, суд приходит к выводу, что несмотря на изменение наименования учреждения, его цели и задачи оставались неизменными, а именно: поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности; создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности, всемерного раскрытия ее способностей, формирование общечеловеческих ценностей и творческого мышления, создание у учащихся системы знаний о природе, обществе, человеке и его труде и т.д. (л.д. 52-75). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования не менялись, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья. Кроме того, должностные обязанности Жарких И.К. во время работы в детском саду №***, в ДМЭЦ «Дюймовочка» и в «Образовательном комплексе детский сад – школа №*** «Дюймовочка» в должности воспитателя не менялись (л.д. 76-79). Установленные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели Т., М., которые показали, что на протяжении всего спорного периода работы истец Жарких И.К. выполняла обязанности воспитателя, занимались образовательным и воспитательным процессом детей. Учреждение выполняло одну и ту же деятельность, работники получали одинаковую зарплату, функциональные обязанности воспитателей в связи с переименованием учреждения не изменялись. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Жарких И.К. в должности воспитателя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка», образовательного комплекса детский сад-школа №*** тождественна работе в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №86 г. Орла», являющегося правопреемником яслей - детского сада №*** Заводского РОНО г.Орла, поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Положения ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях. С учетом изложенного, период работы Жарких И.К. с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду - школе №*** в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку Жарких И.К. обратилась с заявлением к ответчику **.**.**** (л.д. 37-38), а необходимого 25-летнего стажа достигла **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №*** от **.**.**** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жарких И.К. удовлетворить. Установить тождество работы Жарких И.К. в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №*** работе воспитателя в детском саду. Включить Жарких И.К. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №***. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Жарких И.К. пенсию по старости с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Л.И. Сафронова Дело № 2-1741/2011г. Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года г. Орел Заводской районный суд г.Орла в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Григорьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Жарких И.К. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жарких И.К. удовлетворить. Установить тождество работы Жарких И.К. в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №*** работе воспитателя в детском саду. Включить Жарких И.К. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы в должности воспитателя с **.**.**** по **.**.**** в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с **.**.**** по **.**.**** в образовательном комплексе детском саду-школе №***. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Жарких И.К. пенсию по старости с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Л.И. Сафронова