Дело № 2-1668/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г. Орел Заводской районный суд г.Орла в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Балашовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Егоровой С.В. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Егорова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения, в обоснование своих требований указав, что при обращении к ответчику в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано, поскольку период ее работы учителем Учебно-консультационного пункта (УКП) при Советском РОНО с **.**.**** по **.**.**** не засчитан в специальный стаж, так как указанное наименование учреждения не поименовано в Списке №*** и ранее действовавшими Списками. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку на протяжении всего времени она осуществляла педагогическую деятельность, занималась обучением детей, находившихся на длительном лечении, имела тарификационный разряд, учебную нагрузку, кроме того, наименование учреждения менялось, и с **.**.**** УКП при Советском РОНО преобразован в общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся в больницах, а в последующем реорганизован в МОУ – средняя общеобразовательная школа №*** *****, однако, должностные обязанности учителя оставались неизменными. Просила суд включить период работы учителем Учебно-консультационного пункта (УКП) при Советском РОНО с **.**.**** по **.**.**** в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию со дня обращения, но не ранее возникновения права на нее. В судебном заседании истица Егорова С.В. заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности учителя Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО работе учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа» и включить период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.****, т.е. с момента возникновения права – достижения 25-летнего стажа педагогической деятельности, суду пояснила, что в спорный период времени, работая учителем математики УКП при Советском РОНО, осуществляла обучение и воспитание детей, находящихся на длительном лечении в больницах г.Орла, вела уроки с детьми с 5-го по 11-ый классы, в больницах предусмотрена специальная комната, оборудованная под класс для проведения уроков, для учета занятий с учащимися ведется классный журнал, в котором отражаются сведения об учащихся, начало и окончание занятий, количество проведенных часов, выставляются отметки, после выписки из больницы ребенку выдается справка с указанием оценок и предметов. В период работы в УКП она (Егорова С.В.) была протарифицирована как учитель общеобразовательной школы, имела учебную нагрузку, получала заработную плату такую же, как учитель средней школы. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Д. уточненные исковые требования Егоровой С.В. не признала по основаниям, изложенным в письменном ответе истице, суду пояснила, что поскольку наименование учреждения «Учебно-консультационного пункт при Советском РОНО» Списком не предусмотрено, период работы Егоровой С.В. с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности и ей не может быть назначена пенсия в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г. Данным Списком предусмотрены должности учителей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения – школы всех наименований. В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) в наименовании учреждений предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, учебно-консультационный пункт при РОНО не предусмотрен. Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Судом установлено, что письмом № 27-1391 от 22.08.2011 г. Егоровой С.В. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.22-23). В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки Егоровой С.В. следует, что она **.**.**** принята на должность учителя математики учебно-консультационного пункта при Советском РОНО, **.**.**** ей присвоен 10-й разряд согласно Единой тарифной сетке, **.**.**** присвоена вторая квалификационная категория; **.**.**** УКП при Советском РОНО преобразован а общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся в больницах, которая неоднократно в последующем переименовывалась и с **.**.**** стала называться МОУ – средняя общеобразовательная школа №*** *****, в которой продолжает работать истец Егорова С.В. в настоящее время в должности учителя (л.д.17-21). Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения - учебно-консультационный пункт при РОНО не предусмотрен разделом «наименование учреждений» Списка, а также раннее действовавшим законодательством. Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности. Из Типового положения об условиях обучения учащихся, находящихся на длительном лечении в больницах, утвержденном 4.06.1981 г. Министерством просвещения СССР (с изм. от **.**.****) следует, что с целью осуществления всеобщего обязательного среднего образования районные отделы народного образования (РОНО) организуют обучение учащихся, находящихся на длительном стационарном лечении в детских больницах и детских отделениях больниц для взрослых, в которых не предусмотрена организация школ и в штатах не имеется должность учителей. При этом, оплата труда учителей, привлекаемых для занятий с учащимися в больницах, производится органами РОНО за фактическое количество проведенных часов, исходя из установленной ставки заработной платы учителя; обучение учащихся проводится по программам общеобразовательных школ в соответствии с учебными планами; форма организации учебной работы с учащимися устанавливается групповая или индивидуальная, групповые занятия организуются при наличии от 4 до 15 учащихся одного класса; для учета занятий с учащимися ведется классный журнал, в котором учителем записываются сведения об учащихся, начало и окончание занятий, количество проведенных часов; запись прохождения учебного материала и учет знаний учащихся оформляется учителем в соответствии с требованиями к ведению классного журнала; учащиеся занимаются по учебникам, находящимся в их пользовании; при выписке из больницы учащимся выдается справка об обучении с текущими или четвертными оценками по каждому учебному предмету, заверенная печатью общеобразовательной школы, на которую возложена организация обучения в данной больнице (л.д. 10-12). В соответствии с приказом Советского РОНО №***-К от **.**.**** на основании вышеуказанного типового положения создан учебно-консультационный пункт при Советском РОНО для обучения детей, находящихся в больницах (л.д. 71). Из письма Управления образования администрации г.Орла №*** от **.**.**** следует, что данный учебно-консультационный пункт фактически выполнял функции общеобразовательной школы: обучение детей осуществлялось по учебным программам общеобразовательных школ педагогическим коллективом в составе 42 человек. Должностные обязанности учителя УКП определялись в соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 33 от 11.11.1992 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования РФ». По указанной должности Егорова С.В. дважды за период работы в УКП проходила аттестации: на 10 разряд и на 2 квалификационную категорию, доказывает соответствие ее должностных обязанностей нормам, установленным федеральным законодательством. Все вышеперечисленное послужило впоследствии основанием для изменения статуса учебно-консультационного пункта на общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах г.Орла (л.д. 75, 76-82). Постановлением администрации Советского района г.Орла №*** от **.**.**** изменен статус учебно-консультационного пункта при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении, на общеобразовательную школу. В постановлении указано, что УКП фактически выполняет функции школы, в 10-ти отделениях областных детской и им. МОПРА больницах, тубдиспансере в течение учебного года обучается более 900 детей от 6 до 17 лет, разных по состоянию здоровья, времени пребывания в больницах, уровню знаний, умений и навыков, обучение осуществляется по учебным программам общеобразовательных школ педагогическим коллективом в составе 42 человек (л.д. 24). Согласно справки №*** МОУ «Средней общеобразовательной школы №***» (правопреемника УКП при Советском РОНО) Егорова С.В. работает в должности учителя математики с **.**.**** по настоящее врем с полной педагогической нагрузкой на полную ставку (л.д. 25) Из тарификационных списков за 1992-1994 учебные годы, следует, что в период работы в УКП при Советском РОНО Егорова С.В. была протарифицирована учителем математики, имела до 29 часов в неделю, имела 9-й разряд (л.д. 96-101). В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения – средней общеобразовательной школы №***, зарегистрированного в ИФНС по Советскому району г. Орла в 2006 году, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №*** г.Орла» является правопреемником МОУ «Средней общеобразовательной школы по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах г.Орла» (л.д. 37-47). Сопоставляя вышеуказанный Устав и Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах г.Орла», суд приходит к выводу, что несмотря на изменение наименования учреждения, его цели и предмет деятельности оставались неизменными, а именно: реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; создание благоприятных морально-психологических условий для обучения больных детей, находящихся на длительном лечении в больницах, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ и т.д. (л.д. 32-39). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения не менялись, были направлены на обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья. Кроме того, должностные обязанности Егоровой С.В. во время работы в УКП при Советском РОНО, МОУ «Средней общеобразовательной школы по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах *****», МОУ «Средней общеобразовательной школы №*** *****» в должности учителя не менялись (л.д. 51-56). Установленные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели М., Ю., которые показали, что на протяжении всего спорного периода работы истец Егорова С.В. выполняла обязанности учителя математики, занималась образовательным и воспитательным процессом детей, находящихся на лечении в больницах *****. Учебно-консультационный пункт занимался той же деятельностью, что и в настоящее время школа №***, где работает истец и свидетели, они получали ту же заработную плату, как и учителя общеобразовательных школ города, имели планы уроков, ставили оценки, то есть должностные обязанности учителя в связи с переименованием учреждения не изменялись. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Егоровой С.В. в должности учителя Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО тождественна работе учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа», поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Положения ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях. С учетом изложенного, период работы Егоровой С.В. с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поскольку Егорова С.В. обратилась с заявлением к ответчику **.**.**** (л.д. 73-74), а необходимого 25-летнего стажа достигла **.**.****, суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с **.**.**** является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Егоровой С.В. удовлетворить. Установить тождество работы Егоровой С.В. в должности учителя с **.**.**** по **.**.**** в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО работе учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа». Включить Егоровой С.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы в должности учителя с **.**.**** по **.**.**** в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Егоровой С.В. пенсию по старости с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Л.И. Сафронова Дело № 2-1668/2011г. Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г. Орел Заводской районный суд г.Орла в составе: председательствующего судьи Сафроновой Л.И., при секретаре Балашовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Егоровой С.В. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Егоровой С.В. удовлетворить. Установить тождество работы Егоровой С.В. в должности учителя с **.**.**** по **.**.**** в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО работе учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа». Включить Егоровой С.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы в должности учителя с **.**.**** по **.**.**** в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Егоровой С.В. пенсию по старости с **.**.****. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней. Судья Л.И. Сафронова