Дело № 2-1781/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011г. г. Орел Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Орловой Е. А. при секретаре Мильшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ефремова А.В. к УФСИН России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам недействительным и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Ефремов А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам недействительным и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что с **.**.**** проходит службу в отделе по конвоированию, а с **.**.**** в отделе специального назначения УФСИН России по Орловской области. **.**.**** обратился с рапортом в жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Орловской области о постановке на жилищный учет для получения жилого помещения, поскольку он с семьей не был обеспечен жилой площадью в пределах учетной нормы. Решением комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам от **.**.**** после проверки жилищных условий был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на жилищный учет и по настоящее время он зарегистрирован в квартире своих родителей по адресу: г. Орел, *****, жилая площадь которой составляет 29,6 кв.м. На данной жилой площади кроме него зарегистрированы мать, отец и брат, то есть на каждого человека приходится по 7,4 кв.м. Фактически с семьей проживает в квартире по адресу: г. Орел, *****, собственником которой является мать жены. Площадь данной квартиры 31,1 кв.м. С 2003г. в ней зарегистрированы 4 человека, то есть на каждого приходится по 7,75 кв.м. С учетом его проживания – по 6,22 кв.м., что меньше учетной нормы, составлявшей в 2003 г. 6,5 кв.м. **.**.**** комиссией УФСИН России по Орловской области по жилищным и социально - бытовым вопросам принято решение об исключении его из списков граждан, состоящих на учёте на улучшение жилищных условий, поскольку на момент постановки на жилищный учет совокупная жилая площадь по месту регистрации его и членов семьи составляла более 6,5 кв.м., а, следовательно, он необоснованно поставлен на жилищный учет. Однако данное решение он считает незаконным, поскольку оно принято в нарушение ст. 56 ЖК РФ. До настоящего времени основания для принятия его на жилищный учет не изменились. Он и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, длительное время проживают на условиях найма. Просил удовлетворить его исковые требования. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика УФСИН России по Орловской области Ю. исковые требования Ефремова А.В. не признал. В обоснование указал, что на момент постановки истца на жилищный учет не была взята в расчет совокупная площадь жилых помещений. Была рассчитана площадь нуждаемости по фактическому месту проживания на каждого члена семьи, что составляло примерно 6,2 кв.м. После проверки был проведен перерасчет исходя из совокупной площади квартир по месту регистрации и фактического проживания. По изложенным основаниям состояние Ефремова А.В. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий было не обосновано. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ефремова А.В. В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учёта. Положениями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ). Аналогичные разъяснения содержатся в части 2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г.№189–ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В частности закреплено, что граждане, принятые на учёт до **.**.****, снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Этим гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей статьи. Как установлено судом, Ефремов А.В. решением комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам УИН Минюста России по Орловской области от **.**.**** был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления - 29 апреля того же года, поскольку имел регистрацию в двухкомнатной квартире по адресу: г.Орел, *****, жилой площадью 29,21 кв.м., где кроме него были зарегистрированы еще 3 человека (мать Б., отец Т., брат И.), а фактически проживал с семьёй (он, жена М. и дочь С.) в 2-х комнатной квартире, принадлежащей матери жены, жилой площадью 28,4 кв.м по адресу: г. Орёл, *****, где зарегистрированы 4 человека (жена, дочь, мать жены- Ч., отец жены- Я.), и на каждого проживающего приходилось по 6,22 кв.м. жилой площади. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов дела №*** о предоставлении жилой площади Ефремову А.В. Согласно п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Подпунктом 9 гл. 2 «Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений», утв. Решением Исполкома Орловского облсовета народных депутатов от 10.04.1987г. №159, установлена была постановочная норма обеспеченности жилой площади на одного члена семьи не более 6,5 кв.м. В силу п.п. «а» п. 6 Положения « О Правилах учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и порядке предоставления государственного, муниципального и общественного жилья в городе Орле» утв. Постановлением Орловского городского совета народных депутатов от 25.04.2002г. №18/238-ГС, предусмотрена постановочная норма обеспеченности жилой площади на одного члена семьи не более 6,5 кв.м., если законодательством не предусмотрены иные нормы. Как видно из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным и социально- бытовым вопросам УФСИН России по Орловской области от **.**.**** основанием исключением истца из списка очередников явилось выявление неправомерных действий должностных лиц, ответственных за принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Ефремов А.В. на момент постановки на учет в 2003г. и до настоящего времени зарегистрирован в квартире по адресу: г. Орёл, ***** общей площадью 50,6 кв.м., жилой площадью 29,21 кв. м. ( по уточненным данных технического паспорта на **.**.**** – 29,6 кв.м.). С 1975г. данная квартира принадлежала отцу истца Ж., являвшемуся членом ЖСК «Объединенный», и по состояния на 2003г. кроме истца в ней были зарегистрированы его брат И., мать Б. и отец. Согласно справке ЖЭУ №*** от **.**.**** количество лиц, проживающих в указанной квартире, не изменилось и составляло 4 человека. Таким образом, на момент постановки Ефремова А. В. на учет в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий **.**.**** на каждого члена семьи, в том числе на истца приходилось по 7,3 кв.м. жилой площади (29,21кв.м. жилой площади : 4 человека). **.**.**** отец истца умер, и с 2008г. ***** в г. Орле в порядке наследования принадлежит на праве собственности матери истца Б. на основании решения суда, из которого также усматривается что истец и его брат не возражали против удовлетворения требований их матери, отказавшись фактически от наследственных прав в ее пользу. Вместе с тем, право пользования указанной квартирой истца никто из членов его семьи, включая собственника, никогда не оспаривал, признавая за ним право пользования 12,65 кв.м. (после смерти отца - 16,9кв.м.) общей площади и 7,4 кв.м (после смерти отца - 9,9 кв.м.) жилой площади данного жилого помещения, исходя из количества зарегистрированных в нём лиц. Указанные обстоятельства подтверждается копиями справок ЖЭУ №***, ордера на квартиру, решения Советского районного суда г. Орла, технического и кадастрового паспортов квартиры и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Таким образом, Ефремов А.В. по месту его регистрации нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся. То обстоятельство, что жена и дочь истца остались зарегистрированными и проживают в ***** в г. Орле общей площадью 42,9кв.м., где всего зарегистрированными значатся 4 человека, и на каждого приходится 10,7кв.м. общей жилой площади, подтверждается копией справки о составе семьи от **.**.****, имеющейся в материалах вышеуказанного учетного дела. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются( далее – нуждающимися в жилых помещениях) в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. В силу п.2 Решения Орловского городского совета народных депутатов от **.**.**** №***-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения» учётная норма площади жилого помещения составляет 11,5 кв.м. общей площади жилого помещения. При суммировании общей площади жилых помещений, право пользования которыми признано за истцом, его женой и ребёнком, каждый из них обеспечен 12,8 кв.м. площади = (16,9 кв.м. (доля Ефремова А. В. в *****) + (10,7 кв.м. х2 (доля супруги истца и ребенка в *****) : 3). Таким образом, истец и в настоящее время по своему месту жительства не является нуждающимся в улучшении жилищных условий Допрошенные в судебном заседании свидетели Д., Л. пояснили, что Ефремов А. В. был снят с учета нуждающихся, поскольку представленными ранее документами нуждаемость его на момент перерегистрации не подтверждается, а на очередь он был поставлен, исходя из оценки нуждаемости по его фактическому месту проживания. В связи с изложенным, суд считает, что решение комиссия по жилищным и социально-бытовым вопросам УФСИН России по Орловской области от **.**.**** об исключении Ефремова А. В. из списка очередников постановлено в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, в связи с чем, его жилищные права нарушены не были. Оснований для признания данного решения незаконным и восстановления истца в очереди нуждающихся не имеется. При этом суд не может согласиться с его доводом о необходимости принять во внимание то, что он с семьей проживал у тещи на основании договора найма комнаты площадью 12 кв.м., и оценивать его права необходимо, исходя из фактически занимаемой его семьей площади по фактическому месту жительства, поскольку данный довод основан на неправильном толковании норм материального права. Так как право пользования общей площадью в указанном жилом помещении собственником (тещей истца) и членами его семьи за истцом не признано, учёт нуждаемости производится по месту регистрации истца, где за ним признано такое право. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Ефремова А.В. к УФСИН России по Орловской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам недействительным и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Орлова Е. А.