Дело № 2-1696/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2011 года г. Орел Заводской районный суд в составе председательствующего судьиБолотской Р.В., при секретаре Васильковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Волобуевой М.Н. к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Волобуева М.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом. В обоснование требований указала, что она является собственником гаража №***, расположенного по адресу: г. Орел, *****, ПГК «Ангар», с **.**.****. **.**.**** она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***, но в этом ей было отказано по тем основаниям, что принятие решения об образовании земельных участков осуществляется Департаментом имущества, промышленности и информации Орловской области на основании заявлений землепользователей, землевладельцев земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Однако до настоящего времени в Департамент не поступало заявление от ПГК «Ангар» об образовании земельных участков, поэтому принять решение о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка не представляется возможным. При таких обстоятельствах, она (истица) не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***, который образован и поставлен на кадастровый учет. В связи с чем, истица, ссылаясь на нормы ст. 36 ЗК РФ, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***. В судебном заседании истица Волобуева М.Н. заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд обязать Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №*** расположенного по адресу: г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***. Дала суду пояснения, аналогичные основаниям искового заявления. В судебное заседание представитель ответчика Департамента имущества, промышленности и информатизации по Орловской области по доверенности Ю. не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. По мнению ответчика, уполномоченный орган в лице Департамента имущества, промышленности и информации Орловской области вправе принимать решения о разделе земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. Из представленного кадастрового паспорта видно, что земельный участок с кадастровым номером №*** общей площадью 24 кв.м., образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №***, который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым номером №***. Между тем, решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №*** Департаментом в порядке, установленном ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, не принималось, поскольку отсутствовали предусмотренные данной статьей условия для совершения указанных действий (заявление землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка с приложением кадастрового паспорта образуемого земельного участка и правоустанавливающего документа на подлежащий разделу земельный участок). У Департамента также не имелось правовых оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером №*** по причине образования испрашиваемого участка с нарушением порядка, установленного ст. 11.3 Земельного кодекса РФ. Поэтому в удовлетворении иска просили отказать. В судебное заседание третье лицо ПГК «Ангар» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав истицу, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования Волобуевой М.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Из материалов гражданского дела видно, что Волобуева М.Н. является членом ПГК «Ангар», что подтверждается выпиской из списков членов ПГК «Ангар» (л.д. 13) и собственником нежилого помещения - гаража, общей площадью 21,5 кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, *****, ПГК «Ангар», лит. Ж, гараж №***, с **.**.****, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12, 13). Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №*** относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право федеральной, областной или муниципальной собственности на него. В настоящее время пользование указанным земельным участком осуществляется потребительским гаражным кооперативом «Ангар». В силу пункта 4.17 Положения о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от **.**.**** №***, Департамент является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, который распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (л.д.43-47). Из материалов дела усматривается, что в 2011 году истица Волобуева М.Н. обратилась в Департамент имущества, промышленности и информации Орловской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***. Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от **.**.****, земельный участок по адресу: Орловская область, Орловский район, г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***, с кадастровым номером №***, предыдущий номер №***, был образован из земельного участка с кадастровым номером №***, разрешенное использование: для завершения строительства гаражей для индивидуального автотранспорта (л.д. 8-11). Из ответа Департамента имущества, промышленности и информации Орловской области от **.**.**** №***/з следует, что Департамент отказывает в предоставлении в собственность спорного земельного участка по тем основаниям, что ПГК «Ангар» не обратился с соответствующим заявлением об образовании земельных участков ПГК «Ангар», поскольку установлено, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №*** (л.д.15). На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти. Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании указанных в пункте 1 настоящей статьи земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие В силу пункта 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, земельные участки могут быть образованы путем раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование. Судом достоверно установлено, что уполномоченный орган в лице Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области вправе принимать решения о разделе земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. Между тем, решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №*** Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области в порядке, установленном статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени не принято по причине отсутствия предусмотренных данной статьей условий для совершения указанных действий (заявление землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка с приложением кадастрового паспорта образуемого земельного участка и правоустанавливающего документа на подлежащий разделу земельный участок). Как видно из материалов дела, согласие ПГК «Ангар» на раздел спорного земельного участка в Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области предоставлено не было, что не отрицалось сторонами. Пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает возможность образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных в федеральных законах. Из положений п.1 и п.5 ст. 36 ЗК РФ следует, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах, суд полагает, что в силу вышеизложенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, а также принципов Конституции РФ, не могут быть ущемлены права истицы Волобуевой М.Н. на заключение с Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области договора купли-продажи земельного участка, расположенного под гаражом, принадлежащим ей на праве собственности. Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истицы и обязать Департамент имущества, промышленности и информации Орловской области заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с Волобуевой М.Н. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Волобуевой М.Н. удовлетворить. Обязать Департамент имущества, промышленности и информации Орловской области заключить с Волобуевой М.Н. договор купли-продажи земельного участка, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, г. Орел, *****, ПГК «Ангар», гараж №***. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Р.В. Болотская
кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении
образуются земельные участки.