Дело №2-1986/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Болотской Р.В.,

при секретаре Васильковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Родных Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Родных Е.А. обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку осуществляла педагогическую деятельность в должности инструктора по физической культуре с **.**.**** по **.**.**** и в должности инструктора по физическому воспитанию с **.**.**** по настоящее время в детском саду №*** г. Орла. Однако в назначении пенсии пенсионным органом ей было отказано. Ответчик не включил ей указанные периоды работы по тем основаниям, что должность инструктор по физической культуре и инструктор по физическому воспитанию не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №*** и ранее действовавшим законодательством. Считает отказ Пенсионного фонда неправомерным, поскольку работа в должности инструктора по физической культуре и инструктора по физическому воспитанию проходила в одном и том же дошкольном учреждении образования в детском саду №*** г. Орла. Полагает, что педагогическая деятельность, осуществляемая ею в должности инструктора по физической культуре, инструктора по физическому воспитанию, тождественна деятельности руководителя по физическому воспитанию, направлена на реализацию воспитательно-образовательной работы, результаты которой по разделу «Физическое развитие и здоровье» соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта дошкольного образования в соответствии с законом «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольных учреждениях», следовательно, указанные должности тождественны.

Просила суд включить в ее стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в ясли-са***** г. Орла, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в ясли-са***** г. Орла; установить тождество ее работы в должности инструктора по физической культуре, инструктора по физическому воспитанию должности руководителя физического воспитания и обязать ответчика назначить и выплачивать ей указанную трудовую пенсию с **.**.****, т.е. с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании Родных Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд установить тождество должности инструктора по физической культуре, инструктора по физическому воспитанию должности руководителя физического воспитания; включить в стаж периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в ясли-са***** г. Орла и с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г. Орла в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ю. исковые требования Родных Е.А. не признала. Суду пояснила, что у истицы отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку периоды работы истицы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад комбинированного вида №*** г. Орла не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как должности инструктор по физической культуре, инструктор по физическому воспитанию не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка №***, а также ранее действовавшими Списками. Полагала, что поскольку истица на дату первоначального обращения в ГУ УПФ РФ (**.**.****) не имела всех необходимых документов для назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то, следовательно, оснований для ее назначения с указанной даты не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Родных Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от **.**.**** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от **.**.**** №***, вступившим в силу **.**.****

Указанным Списком предусмотрена должность руководитель физического воспитания, должности инструктор по физической культуре, инструктор по физическому воспитанию Списком не предусмотрены.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 и для периодов работы после 01.11.1999 г. и до 12.11.2002 г. – Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (с изменениями от 07.06.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в наименовании учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех видов (детский сад), а в наименовании должностей предусмотрен тренер – преподаватель, руководитель по физической культуре, соответственно.

Судом установлено, что **.**.**** Родных Е.А. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.7).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы, **.**.**** истица Родных Е.А. принята в ясли-са***** г. Орла на должность воспитателя. **.**.**** она переведена на должность инструктора (зачеркнуто) - воспитателя по физкультуре, основание приказ №*** от **.**.**** **.**.**** Родных Е.А. переведена на должность воспитателя, **.**.**** переведена на должность инструктора по физвоспитанию на основании приказа №*** от **.**.****, где работает в МДОУ Детский сад комбинированного вида №*** г. Орла в указанной должности по настоящее время, что также подтверждается выпиской из приказа №***, параграф №*** от **.**.****, выпиской из приказа №***, параграф №*** от **.**.****, приказом №*** от **.**.****, параграф №***,3, справкой №*** от **.**.**** о переименовании учреждения, справкой №*** от **.**.****, справкой №*** от **.**.**** об установлении должностного оклада с работой на 1,25 ставки, справкой №*** от **.**.**** об установлении должностного оклада на 0,25 ставки (л.д. 8-11, 13, 14, 15, 16, 131, 132).

Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование должностей инструктор по физкультуре и инструктор по физическому воспитанию не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка №***, а также ранее действовавшими Списками.

Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из приказа № 463/1268 от 31 августа 1995 г. «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», ГК РФ по Высшему образованию следует, что должность руководителя по физическому воспитанию предусматривает разряды с 8 по 14, должность инструктора по физической культуре предусматривает разряды с 6 по 13, при этом последний разряд является высшей квалификационной категорией.

Из анализа должностных обязанностей руководителя физического воспитания и инструктора по физической культуре следует, что их работа в основном направлена на планирование и организацию проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждении (л.д. 17-19, 61-66).

Как усматривается из материалов гражданского дела, **.**.**** Родных Е.А. присвоена высшая квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре дошкольного образовательного учреждения (л.д. 9).

В должностные обязанности Родных Е.А. в МДОУ детский са***** г. Орла за оспариваемые периоды входит: организация активного отдыха в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения, организация работы кружков и спортивных секций, организация и проведение с участием педагогических работников и родителей физкультурно-спортивных праздников, соревнований, дней здоровья и других мероприятий (л.д. 54-60).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой №*** от **.**.**** заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г. Орла (л.д. 93).

Из учебной нагрузки инструктора Родных Е.А. на 2010-2011 г.г., 2011-2012 г.г., графика работы инструктора по физической культуре Родных Е.А., сетки занятий на 2008-2012 гг., перспективного плана работы по физическому воспитанию, карточки - справки за 1999 г., 2000 г., лицевых счетов по заработной платы Родных Е.А. и тарификационных списков за оспариваемые периоды, видно, что Родных Е.А. работает с 1990 г. в МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г. Орла на полную ставку (1,5 ст.) по настоящее время (л.д. 20-48, 109-123, 124,125,126, 133-136).

Кроме того, судом установлено, что Родных Е.А. является «Почетным работником общего образования Российской Федерации» «За заслуги в области образования», о чем награждена нагрудным знаком, имеет множество благодарственных писем, наград, сертификатов и свидетельств, грамот от Управления по физической культуре и спорту Администрации г. Орла, Управления общего и профессионального образования администрации Орловской области, Администрации г. Орла за процессы организации успешного физического воспитания детей (л.д.68, 94-101).

Истица Родных Е.А. является автором методического материала «Использование элементов моделирования в различных формах работы по физическому воспитанию» (л.д. 127-130).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., И. суду показали, что Родных Е.А. действительно работает в детском саду №*** г. Орла инструктором по физической культуре (физическому воспитанию). При этом ее должностные обязанности тождественны должностным обязанностям руководителя по физическому воспитанию, поскольку направлены на организацию и проведение спортивных занятий с детьми в детском саду. Работает с полной нагрузкой, на полторы ставки. Должность инструктора в детском саду одна (л.д. 84-85, 85-86).

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они согласуются с письменными доказательствами по делу. Более того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При этом показания свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками (л.д. 76, 102-104, 105-108).

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку Родных Е.А., будучи принятой на должность инструктора по физкультуре и инструктора по физвоспитанию в спорные периоды фактически выполняла функции руководителя физического воспитания, то суд считает возможным установить тождественность должности инструктора по физкультуре, инструктора по физвоспитанию должности руководителя физического воспитания.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

С учетом изложенного, периоды работы истицы с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре и с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детский сад комбинированного вида №*** г. Орла подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в органы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Родных Е.А. имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими это право, и не смогла представить их в установленный законом срок по независящим от нее причинам.

Таким образом, требование истицы Родных Е.А. о назначении ей пенсии с **.**.**** (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - л.д. 73-75) законно, так как в силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Родных Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Установить тождественность должности инструктора по физической культуре, инструктора по физическому воспитанию должности руководителя физического воспитания.

Включить Родных Е.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды её работы с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физической культуре, с **.**.**** по **.**.**** в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ Детский сад комбинированного вида №*** г. Орла.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить выплату пенсии Родных Е.А. с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Болотская